湯化龍與清末民初的政局.pdf

1、清末民初是憲政思想在中國迅速傳播、付諸試驗(yàn)并遭受重大挫折的階段。清末立憲派和民初的進(jìn)步黨、研究系一脈相承，作為關(guān)鍵性的力量參與了全過程。本論文的研究對象-湯化龍，作為該派的重要領(lǐng)袖，其政治生涯則與上述過程相始終。對其政治活動的考察，為我們觀察近代中國憲政進(jìn)程的曲折展開提供了良好的視角。
　　 湯化龍的政治生涯開始于1908年底，其時(shí)奉調(diào)回籍參與籌辦咨議局；結(jié)束于1917年底，其時(shí)作為段祺瑞內(nèi)閣成員連帶下野，次年秋在美游歷時(shí)遇刺身

2、亡。期間以辛亥革命和第一屆國會復(fù)會為界，可分為三個(gè)階段，大體為清末、袁世凱統(tǒng)治時(shí)期和段祺瑞統(tǒng)治時(shí)期。
　　 憲政思想在19世紀(jì)末年被作為救亡手段傳入中國。清政府1906年宣布預(yù)備立憲，并于1907年諭令籌辦咨議局，為湯化龍這種既具有高等功名又通曉法政知識的新式士紳提供了廣闊的活動空間，并使其迅速登上地方和全國性的政治舞臺。省內(nèi)立憲派也很快以合法組織為依托，以咨議局為中心，以留日法政學(xué)生為骨干，聚集起來。咨議局作為立憲派的主要陣地

3、，不僅積極維護(hù)、行使章程所賦予的權(quán)力，而且在國會請?jiān)?、拒債保路等社會性的運(yùn)動中成為輿論中心和發(fā)動中心。咨議局開幕后，全國立憲派在請?jiān)杆匍_國會運(yùn)動的推動下，通過召開各省咨議局議員聯(lián)合會、成立憲友會，自覺地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合。在清末立憲運(yùn)動的洪流中，湯化龍一躍而成為全國知名的立憲派領(lǐng)袖人物，積累了較為豐富的議會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈。
　　 民國成立，中國在經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)沒有變化的條件下從西方移植了政黨、議會、內(nèi)閣等憲政框架。國民黨和進(jìn)步黨進(jìn)

4、入國會，都希望通過在國會中占據(jù)多數(shù)進(jìn)而組織一黨內(nèi)閣，但實(shí)權(quán)卻操縱在掌握北洋軍隊(duì)、排斥憲政理念的袁世凱手中。袁世凱以專制獨(dú)裁為目標(biāo)，扶植、利用進(jìn)步黨，打擊、驅(qū)逐國民黨；進(jìn)步黨以“開明專制”為理念，依附、維護(hù)袁世凱，試圖上臺執(zhí)政。進(jìn)步黨保有政治底線，在袁世凱露出帝制面目后決裂而去，與國民黨攜手抗袁，重返國會。在這一時(shí)期，湯化龍聚集起一批志同道合的舊立憲派骨干，在政黨和國會間互為依托，成為眾議院議長和進(jìn)步黨領(lǐng)袖，與梁啟超并稱黨魁。湯、梁在黨內(nèi)

5、各有淵源，而湯介入實(shí)際黨務(wù)較梁更深。“二次革命”失敗后，湯化龍積極推動進(jìn)步黨組閣，但結(jié)果卻無法貫徹本黨主張，且湯、梁因解散國民黨與國會事趨于分裂。湯化龍此后擔(dān)任教育總長，他尊孔，但反對中小學(xué)課讀全經(jīng)，在此問題上不敵復(fù)古思潮，不安于位。其辭職和決定反袁的過程頗為曲折，反袁期間和梁啟超、孫洪伊各行其是。袁死之后，湯化龍進(jìn)京疏通，督促段祺瑞下定決心恢復(fù)臨時(shí)約法與國會。
　　 國會復(fù)會后，政治格局較袁前期有很大不同。國民黨與進(jìn)步黨重返國

6、會，以商榷系和研究系的形式進(jìn)行對抗，且更加激烈；研究系居少數(shù)，在國會議事和憲法會議中處處受到壓制。研究系沒有改變其扶助與引導(dǎo)“中心勢力”的政治路線，但對掌握政權(quán)的訴求降低，而一心支持段祺瑞。湯化龍向商榷系建議共同贊助段內(nèi)閣，并盡快完成制憲工作，以期國家憲政進(jìn)入正軌，但事與愿違。府院之間、閣會之間、國會內(nèi)部黨派之間的沖突愈演愈烈，到1917年5月份，因參戰(zhàn)問題與制憲問題，矛盾爆發(fā)。湯化龍由于對國會極端失望，與段祺瑞(督軍團(tuán))結(jié)合主張解散國

7、會，在張勛復(fù)辟被討平后也拒不恢復(fù)，并召集臨時(shí)參議院，試圖修改國會組織法，改造國會，以達(dá)到在國會中占據(jù)多數(shù)的目的。這一企圖被軍閥輕易擊破，研究系完全失去政治活動空間。湯化龍?jiān)菓椪恼嬲\追求者和國會的堅(jiān)決維護(hù)者，強(qiáng)調(diào)循軌、秩序；最后卻不循軌、不守秩序，破壞憲政、解散國會，引發(fā)南北沖突。
　　 論文共分為五章，湯化龍上述三個(gè)階段的政治活動，分別作為第二、四、五章。此外，第一章考察湯化龍的成長教育背景及其憲政思想的形成。第三章則考察湯