我國(guó)反毒品政策之檢討.pdf

1、毒品的泛濫已成為全球性的難題，世界各國(guó)都與之作了艱苦而持久的斗爭(zhēng)，而毒品在我國(guó)已形成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，亦是政府與全體國(guó)民均需直面之事實(shí)?；诖宋覈?guó)制定了以“禁絕毒品”為目標(biāo)，以司法懲治為導(dǎo)向(從嚴(yán)懲處毒品犯罪)，以?xún)擅鎵褐茷槭侄?同時(shí)處罰供需雙方)，對(duì)外堵源截流，對(duì)內(nèi)四禁并舉，嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的反毒品政策。本文試圖對(duì)我國(guó)現(xiàn)行反毒品政策進(jìn)行檢視，因?yàn)獒槍?duì)毒品問(wèn)題的政策在執(zhí)行一段時(shí)間后，為了解其是否已達(dá)成預(yù)定的目標(biāo)或目的，政策是否有偏差而須作

2、適當(dāng)?shù)男拚?，?zhí)行是否有失誤而須作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，進(jìn)行全面檢視是有益的。 第一部分(緒論)：在這部分筆者對(duì)研究背景、研究范圍、研究方法與局限進(jìn)行了介紹，重點(diǎn)在道德層面上重構(gòu)對(duì)毒品的認(rèn)知和對(duì)一些重要名詞加以解釋?zhuān)宰鳛槔碚摐?zhǔn)備。筆者深感社會(huì)大眾雖然感知毒品問(wèn)題的日益嚴(yán)重性，然而許多人并不了解毒品的性質(zhì)和控制毒品的策略，對(duì)毒品的認(rèn)知也多半來(lái)自大眾傳媒，而這其中體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民意識(shí)形態(tài)的支配，事實(shí)上毒品是法律上力口以規(guī)范的可以導(dǎo)致成癮的藥物

3、，當(dāng)它沒(méi)有被人利用時(shí)，什么都不是，明確此點(diǎn)很重要，因?yàn)樵S多人有一種傾向，即認(rèn)為這些物質(zhì)具有某種幾乎是邪惡的魔力，當(dāng)譴責(zé)毒品，努力要消除與毒品有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，有一種消滅這些物質(zhì)的排他傾向，這可能會(huì)忽略導(dǎo)致毒品濫用的所有因素；另外專(zhuān)有名詞如“合法癮品與非法毒品”、“非正?；蛟杰壎酒肥褂谩薄ⅰ八幬餅E用”、“吸毒成癮”、“吸毒非犯罪化”、“毒品合法化”的有點(diǎn)隨意的解釋?zhuān)葘?dǎo)致了對(duì)使用毒品的混亂態(tài)度，也導(dǎo)致了中西方的交流障礙。 第二部分(本

4、論)：筆者首先對(duì)世界毒品濫用形勢(shì)進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)當(dāng)前毒品市場(chǎng)進(jìn)行了分析，雖然非法毒品市場(chǎng)的不確定使估計(jì)它的整體規(guī)模十分困難，然而我們的確知道它十分巨大，來(lái)自聯(lián)合國(guó)禁毒署和各國(guó)年度報(bào)告的數(shù)據(jù)告訴我們毒品控制機(jī)制在運(yùn)作的同時(shí)世界毒品問(wèn)題依然如故。在對(duì)反毒品策略進(jìn)行比較分析之前，筆者先討論了毒品的四項(xiàng)系統(tǒng)原理和人為什么吸毒。就反毒品政策而言，筆者認(rèn)為廣泛的說(shuō)可分為兩種，其一為司法懲治模式，其二則為引起很大爭(zhēng)議的毒品合法化模式。司法懲治模式其具體

5、方略包括削減供應(yīng)與減少需求，但大多數(shù)國(guó)家都過(guò)于側(cè)重削減供應(yīng)，旨在控制非法毒品分銷(xiāo)系統(tǒng)來(lái)達(dá)到控制毒品供應(yīng)的目的，通過(guò)對(duì)毒品市場(chǎng)價(jià)格的控制來(lái)減少毒品消費(fèi)需求，而此種政策并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)決策者的期望，政策向減少需求方面進(jìn)行傾斜或許會(huì)使反毒戰(zhàn)爭(zhēng)更有成效；對(duì)于毒品合法化模式，筆者對(duì)其具體方略“合法化”、“非罪行化”、“處方和維持模式”、“減少危害”進(jìn)行了說(shuō)明，以消解因望文生義而對(duì)此項(xiàng)反毒品策略產(chǎn)生的誤解，毒品合法化是一個(gè)對(duì)待毒品的管理和獲取上持不同態(tài)度

6、的各種提議的集合，筆者承認(rèn)其在個(gè)別國(guó)家取得的成效，但是此種政策能否成為國(guó)際毒品問(wèn)題解決的歸途，不得不態(tài)度審慎，而其是否會(huì)導(dǎo)致國(guó)際毒品管制體系的解體，尚需要進(jìn)一步進(jìn)行研究。在對(duì)我國(guó)反毒品政策的檢視中，所探討的問(wèn)題包括政策制定面與政策執(zhí)行面，分為自變項(xiàng)、中介變項(xiàng)與因變項(xiàng)作定位分析，探討其中存在的不足及可能的因果聯(lián)系，整合由上而下及由下而上之政策制定與執(zhí)行，以確保禁毒政策在我國(guó)執(zhí)行的成效及合法性程度，而歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)資料則作為評(píng)價(jià)政策成效的指標(biāo)

7、。具體而言，自變項(xiàng)為中央政府之決策與地方政府之決策，存在禁毒政策未能觸及毒品濫用的根源、未能平衡各項(xiàng)禁毒政策的執(zhí)行、未能區(qū)分對(duì)待不同的吸毒行為、社會(huì)幫教未能得到廣泛而有效的運(yùn)用等不足；中介變項(xiàng)為中央政府之能力與地方政府之能力，存在禁毒投入嚴(yán)重不足、禁毒機(jī)構(gòu)的體制尚未理順等欠缺；因變項(xiàng)為基層部門(mén)之實(shí)際執(zhí)行，存在過(guò)于重視打擊大宗販毒而忽視打擊零星販毒、青少年預(yù)防教育工作中有失偏頗、實(shí)踐中頗有成效的勞教戒毒尚未得到足夠重視等不足。當(dāng)然在長(zhǎng)期的

8、發(fā)展演變中，我國(guó)的禁毒政策也有善于開(kāi)展全民反毒戰(zhàn)爭(zhēng)，不墨守成規(guī)以及在具體實(shí)踐中探索出一些有效的經(jīng)驗(yàn)等成功之處。 第三部分 (結(jié)論)：要解決毒品問(wèn)題，建設(shè)美好國(guó)家，不僅要重視在長(zhǎng)期禁毒斗爭(zhēng)中積累起來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，也要很好地解決禁毒政策中存在的不足。在前文分析、論證的基礎(chǔ)上，筆者提出組建國(guó)家禁毒實(shí)體部門(mén)并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大禁毒投入、改革經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)制度，重視家庭影響、將學(xué)校禁毒教育落實(shí)到實(shí)處，以社區(qū)反毒聯(lián)合體推進(jìn)無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建工作，重構(gòu)戒毒