新時期黨和政府的減災(zāi)思想和實踐.pdf

1、中國是世界自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，減災(zāi)始終是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的重要歷史使命。新時期，中國的自然災(zāi)害具有如下特點：自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高、強(qiáng)度大、范圍廣，具有伴生性和群發(fā)性，人為因素對自然災(zāi)害影響越來越大，自然災(zāi)害造成的損失日益嚴(yán)重。自然災(zāi)害不僅破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響人們生命和健康，災(zāi)害直接導(dǎo)致或加劇貧困，對資源、環(huán)境的破壞作用顯得愈來愈突出。對新時期黨和政府的減災(zāi)思想和實踐進(jìn)行比較深入的思考，系統(tǒng)地論述新時期黨和政府減災(zāi)思想和實

2、踐取得的積極成果，分析總結(jié)存在的問題及原因，有利于提出解決問題的對策，促進(jìn)減災(zāi)工作發(fā)展。 新時期黨和政府在減災(zāi)思想理論方面，形成了比較完善的思想體系包括：“以防為主，防抗救相結(jié)合”的思想，“減災(zāi)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的思想，“依靠科學(xué)技術(shù)減災(zāi)”的思想，“把保護(hù)環(huán)境作為基本國策”的思想，“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀把“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源

3、、環(huán)境相協(xié)調(diào)”放到突出位置的思想。 黨和政府在減災(zāi)實踐方面，根據(jù)新時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特點，著重進(jìn)行了減災(zāi)機(jī)制改革。規(guī)范和培育非政府組織使其成為我國救災(zāi)工作的主體之一，改變單純救濟(jì)的傳統(tǒng)模式，建立救災(zāi)和扶貧相結(jié)合的機(jī)制，改革災(zāi)害單項管理體制，推行救災(zāi)工作分級管理，把保險機(jī)制引入救災(zāi)工作，建立了接受國際救災(zāi)援助的基本制度。 新時期，黨的減災(zāi)工作取得了較大的成績，積累了大量的經(jīng)驗，但是，仍然存在著較突出的問題。解決這些問