我國(guó)海洋生態(tài)損害索賠主體法律問(wèn)題研究.pdf

1、海洋生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的重要環(huán)境之一。隨著人們征服自然能力的增強(qiáng)，享受高科技帶來(lái)的種種便利之時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境污染給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)而深重的危害。海洋生態(tài)環(huán)境污染具有污染源多、擴(kuò)散面廣、停留時(shí)間長(zhǎng)、治理難度大等主要特點(diǎn)。除了自然原因外，海洋污染多由人類各種活動(dòng)排放的污染物所造成。隨著人口的急劇增長(zhǎng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的飛躍發(fā)展，產(chǎn)生的污染物質(zhì)越來(lái)越多。這些污染物質(zhì)終日不斷地進(jìn)入大氣、土地、河流和海洋，海洋成了蓄積污

2、染物的最大倉(cāng)庫(kù)。污染物一旦進(jìn)入海洋，除了依靠海洋本身的自凈能力外，很難再轉(zhuǎn)移到別處。 海洋環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，必然導(dǎo)致海洋環(huán)境污染損害賠償糾紛也越來(lái)越多。但在實(shí)踐中諸多的賠償糾紛卻因沒(méi)有適格的訴訟主體，或是無(wú)力起訴、起訴不力，或是不敢起訴、不愿起訴，從而使海洋生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題得不到及時(shí)的、有效的法律救濟(jì)和保護(hù)。因此，明確海洋生態(tài)污染損害賠償糾紛中原告主體資格是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。 筆者首先簡(jiǎn)單的介紹了海洋生態(tài)損害索賠的概念及

3、有關(guān)的國(guó)內(nèi)外立法，以及我國(guó)目前的海洋生態(tài)損害索賠現(xiàn)狀及分析，然后分析存在的主要問(wèn)題一即行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家索賠問(wèn)題，說(shuō)明目前行政機(jī)制對(duì)生態(tài)索賠的限制和問(wèn)題。其次，分析了其他國(guó)家及地區(qū)海洋生態(tài)損害索賠現(xiàn)狀，主要介紹其他國(guó)家如何解決索賠主體問(wèn)題。再次，進(jìn)行了海洋生態(tài)損害索賠主體的理論探討，介紹了民事公益訴訟制度，把生態(tài)索賠納入民事公益訴訟的范圍。最后，介紹了海洋生態(tài)索賠中的行政機(jī)關(guān)的訴訟主體問(wèn)題，分析了如何解決具體的訴訟主體問(wèn)題，并建議建立完善