社會(huì)救助主體法律問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，由于自然原因和社會(huì)因素，貧困不可避免，社會(huì)救助在現(xiàn)代社會(huì)也不可替代地客觀存在著。作為社會(huì)保障制度重要內(nèi)容之一的社會(huì)救助制度，在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展的已經(jīng)比較成熟了。二戰(zhàn)以來，很多發(fā)展中國家相繼也建立了基本的社會(huì)救助制度，有效促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步。我國自古以來就有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，由國家和社會(huì)救助貧困者的記載數(shù)不勝數(shù)。從20世紀(jì)90年代以來，我國逐步對(duì)社會(huì)救助制度進(jìn)行了一系列重大的改革，由此推動(dòng)了我國社會(huì)救助事業(yè)

2、的發(fā)展。改革后的社會(huì)救助制度著力解決社會(huì)救助主體中被救助者——困難群眾的基本生活問題，逐步緩解了社會(huì)主義市場(chǎng)化帶來的對(duì)個(gè)人、家庭和社會(huì)的沖擊，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力支持了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。但我國目前的社會(huì)救助主體法律制度還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。
　　 本論文立足我國國情，尊重社會(huì)救助客觀現(xiàn)實(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)有關(guān)社會(huì)救助主體——救助者和被救助者的法律問題進(jìn)行研究，希望對(duì)我國社會(huì)救助法律制度改革中主體法律制度的

3、規(guī)范化建設(shè)做出有益探索，促進(jìn)我國整體社會(huì)救助工作的持續(xù)健康發(fā)展。本論文采用了概念解釋方法、實(shí)證分析方法、比較分析方法和邏輯分析方法等，從以下四個(gè)方面進(jìn)行了分析、論證。
　　 第一部分是社會(huì)救助主體法律制度的理論概述。從社會(huì)救助主體概念的厘定出發(fā)，分析、闡釋了現(xiàn)行社會(huì)救助主體應(yīng)遵循的原則、社會(huì)救助責(zé)任、救助標(biāo)準(zhǔn)等。
　　 第二部分是我國社會(huì)救助主體存在問題的分析。闡述了兩方面內(nèi)容:一是立法中存在的問題;二是現(xiàn)實(shí)中存在的問題

4、。從問題出發(fā)，深入展開對(duì)社會(huì)救助主體法律制度進(jìn)行研究。
　　 第三部分是西方國家社會(huì)救助主體的現(xiàn)實(shí)考量。這部分包括兩個(gè)方面:一是對(duì)西方國家社會(huì)救助主體現(xiàn)狀進(jìn)行分析;二是概括并總結(jié)出西方國家社會(huì)救助主體制度的一些主要特點(diǎn)，這些西方國家社會(huì)救助主體法律制度是非常值得我們借鑒、學(xué)習(xí)、思考的一些啟示。
　　 第四部分是完善我國社會(huì)救助主體制度的對(duì)策建議。這部分提出了六個(gè)方面的建議:一是提出公民社會(huì)救助權(quán)利的法定化;二是政府社會(huì)救

5、助責(zé)任的明確化;三是提出建立社會(huì)救助主體救助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制;四是優(yōu)化社會(huì)救助主體救助實(shí)施程序;五是提出完善被救助者的再就業(yè)政策;六是鼓勵(lì)非政府組織參與社會(huì)救助。
　　 總之，社會(huì)救助是社會(huì)保障最基本的內(nèi)容，也是公民生存最低層次的需求。本論文的撰寫希望能夠?qū)ν晟莆覈鐣?huì)救助主體法律制度有一些幫助，積極實(shí)踐于落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”，“人人享有基本生活保障”，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的要求，有利于全面建設(shè)