農(nóng)村反貧困進(jìn)程中社會救助法律問題研究.pdf

1、貧困困擾著人類社會與文明的進(jìn)步，尤其在我國，這個世界上人口最多的發(fā)展中國家。近年來，國家一直重點關(guān)注新農(nóng)村的開發(fā)與建設(shè)，并且描繪出了到二零二零年全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。在這偉大的進(jìn)程中，貧困問題就成為了最大的阻礙，尤其是我國貧困問題的主要體現(xiàn)——農(nóng)村貧困。
　　黨的十八大報告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，而滯后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制約著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，因此十八屆三中全會以來，農(nóng)村發(fā)展是全面深化改革的重點，是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)

2、展一體化的主旋律。而社會救助作為社會保障的子系統(tǒng)，是農(nóng)村反貧困的有效手段，能夠激發(fā)農(nóng)村的生產(chǎn)活力，保障貧困農(nóng)民的各項權(quán)益，也是推動經(jīng)濟(jì)體制改革，維護(hù)人權(quán)，實現(xiàn)社會公正和健全社會保障體系的基本需要。
　　面對貧困現(xiàn)象，學(xué)者們多從經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政管理方向去分析和解決，而從法律的角度去認(rèn)識和深刻研究的卻是少見。本文從社會救助的視角出發(fā)，以規(guī)范農(nóng)村社會救助法律和制度以及完善社會救助功能實現(xiàn)的保障措施為支撐來研究農(nóng)村反貧困問題?；趯ι鐣戎?/p>

3、和農(nóng)村反貧困基礎(chǔ)理論的闡述，結(jié)合兩者的實踐分析，發(fā)現(xiàn)他們之間的契合點和互動面，更為社會救助與農(nóng)村反貧困的相互作用提供理論依據(jù)。通過我國農(nóng)村反貧困中社會救助的實證研究以及借鑒國際上各國社會救助的有益做法，得出我國務(wù)必重視社會救助工作，且給予社會救助適宜的理念指導(dǎo)和制度設(shè)計科學(xué)合理、有效可行的重要啟示。重點分析農(nóng)村反貧困中社會救助在立法上、救助程序中以及社會救助考評激勵機(jī)制和促進(jìn)貧困人口自立措施方面的具體法律問題及制度缺陷。規(guī)范農(nóng)村反貧困視

4、野下的社會救助，需要確立社會救助的指導(dǎo)理念和基本原則，健全該體系和重構(gòu)該法律制度。同時設(shè)計社會救助功能實現(xiàn)的保障措施:包括執(zhí)行中央文件部署，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展;科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障救助“血液”開源;整合救助資源，深挖市場潛力;加強開發(fā)農(nóng)村人力資源與推動農(nóng)村社區(qū)精神文化建設(shè);細(xì)化救助管理部門職責(zé)，正確引導(dǎo)民間救助等。通過對農(nóng)村反貧困進(jìn)程中社會救助法律問題的研究，能夠為解決新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民問題提供有益的建議，以便推動我國新農(nóng)村良性建設(shè)，實現(xiàn)全面