反農(nóng)村貧困法律制度研究.pdf

1、農(nóng)村貧困已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大瓶頸。農(nóng)村貧困的原因多種多樣，自然有許多先天性的原因，但是更為重要的是包括法律在內(nèi)的制度安排。一方面表現(xiàn)為農(nóng)民市場(chǎng)主體的平等權(quán)利的缺失；另一方面就是政府權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的非均衡性。 經(jīng)濟(jì)法干預(yù)農(nóng)村貧困的法哲學(xué)基礎(chǔ)既不在于傳統(tǒng)民法的權(quán)利完滿狀態(tài)下的主體平等意思自治，也不在于傳統(tǒng)行政法的消極的限權(quán)，因?yàn)檫@些法哲學(xué)思想建立的理論基礎(chǔ)存在著內(nèi)在的缺陷。首先從我們的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，法律主體實(shí)然上并不

2、是抽象的平等主體，主體的權(quán)利也并非理想的完滿狀態(tài)；其次政府的權(quán)力也并非只能是消極的惡，“新憲政論”的“權(quán)力保障”思路更是一種積極的行動(dòng)指南。所以本文在結(jié)合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法哲學(xué)的優(yōu)點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出一種新的經(jīng)濟(jì)法哲學(xué)思路——雙重賦權(quán)控權(quán)論，以期為反農(nóng)村貧困立法及法律制度變革奠定穩(wěn)定的理論基礎(chǔ)。 從經(jīng)濟(jì)法的角度分析中國(guó)農(nóng)村貧困的制度原因，我們可以清晰地看見法律制度中存在的不合理因素是造成現(xiàn)在農(nóng)村貧困狀況的深層次原因。主要的問題就是農(nóng)民主體權(quán)利

3、的缺失和政府權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的非均衡性干預(yù)。 進(jìn)而分析了我國(guó)傳統(tǒng)的反農(nóng)村貧困措施的不足，主要體現(xiàn)在忽視了農(nóng)村人口的權(quán)利賦予、權(quán)利平等保護(hù)以及政府反貧困的單向性、不穩(wěn)定性、缺少責(zé)任追究機(jī)制等。為此文章認(rèn)為要對(duì)現(xiàn)行的法律制度中相關(guān)的制度進(jìn)行重塑再造，這其中也包括了對(duì)正在準(zhǔn)備制定或應(yīng)該制定的法律的相關(guān)制度設(shè)計(jì)的建議。同時(shí)為了建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的反農(nóng)村貧困保障機(jī)制，明確反貧困的深層目的，強(qiáng)化反貧困主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定《國(guó)家反農(nóng)