納稅主體權利救濟法律問題研究.pdf

1、根據(jù)“公共財政”理論學說，公民和國家之間是平等主體之間權利交換關系，公民必須依法履行納稅的義務，同時也有要求國家提供公共物品和服務以及監(jiān)督稅款使用的權利，因此，賦予納稅人應有的權利，或納稅人獲得權利人身份，是國家和公民關系的本質(zhì)要求使然。然而，長期以來，我國對納稅人的權利和地位問題，不僅實踐中得不到重視，而且理論上也談得很少。這種現(xiàn)象主要是因為我國片面強調(diào)國家本位和社會本位，忽視了公民的個人利益。體現(xiàn)在稅法體系中，則是有關納稅人義務的規(guī)

2、定往往較為充分，而納稅人權利的規(guī)定則不多；在稅收法律關系中，體現(xiàn)為征稅主體享有單方面的征稅權力，納稅主體負有單方面的納稅義務，將征稅主體發(fā)生的稅法規(guī)定的行為或事件排除在稅收法律關系產(chǎn)生的前提之外，似乎稅法管轄的僅僅是納稅主體。 隨著我國法治進程和民主進程的加快，權利本位的觀念開始凸現(xiàn)，尊重納稅人的權利也被提高到一個空前重要的地位。出于上述的原因和社會背景，筆者在稅務救濟這個領域，做了一定的研究和探討，希望能夠更好的保障納稅人的權

3、利，使其在受到侵害時能夠得到及時的救濟。本文借鑒了國內(nèi)學者關于稅務行政救濟的一些理論成果，并結合世界各國保護納稅人權利的先進做法，對我國現(xiàn)行的稅務救濟制度進行了透視和剖析，指出了現(xiàn)存制度的缺陷和不足，最后提出了加強法律建設、轉變傳統(tǒng)觀念、改進現(xiàn)行政策的一些建議。 本文包括：前言、正文、研究結論與政策建議。正文分為四章： 第一章：納稅主體權利救濟概述。 在該章中詳細介紹了稅收權利救濟的含義、特征、稅收權利救濟的理論

4、基礎、價值功能、稅收權利救濟的原則、途徑。 第二章：納稅主體的行政復議救濟。 本章論述了稅務行政復議救濟的性質(zhì)，通過對我國稅務行政復議救濟制度存在的一些突出問題進行分析，在借鑒國外稅務行政復議制度先進做法的基礎上，結合我國的國情和稅務行政復議制度的實施情況，提出了改革和完善我國稅務行政復議救濟的意見和建議。在結構上，本章主要是從改革我國的納稅復議前置制度、建立獨立的稅務行政復議機構、完善我國目前不合時宜的稅務行政賠償制度

5、三個角度，對如何保護納稅人的救濟權利進行了系統(tǒng)的論述。 第三章：納稅主體的行政訴訟救濟。 本章首先分析了稅務行政訴訟的基本理論，然后結合我國稅務行政訴訟的現(xiàn)實狀況，論述了稅務行政訴訟權存在的必要性，提出要賦予納稅人更大的訴權。當然，納稅主體的權利不應當僅僅體現(xiàn)在法律文書上，更重要的是體現(xiàn)在如何做到納稅人權利的實現(xiàn)和保障上，對此，本章還借鑒了國外稅務行政訴訟的一些做法，對改革和完善我國稅務行政訴訟提出了自己的看法。