納稅人權(quán)利救濟(jì)研究.pdf

1、納稅人不是純粹的納稅義務(wù)人，在稅款征納過程中以及在用稅領(lǐng)域納稅人都享有廣泛的權(quán)利。我國(guó)長(zhǎng)期以來片面強(qiáng)調(diào)納稅人的納稅義務(wù)，忽視對(duì)納稅人的權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)，納稅人權(quán)利得不到保障，嚴(yán)重影響了納稅人納稅的積極性，也阻礙了現(xiàn)代民主法治建設(shè)的進(jìn)程。這種狀況越來越不適應(yīng)現(xiàn)在財(cái)政國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過完善立法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格司法等各方面保障納稅人的權(quán)利得到充分滿足和有效救濟(jì)。“無救濟(jì)即無權(quán)利”，有效的救濟(jì)是保護(hù)納稅人權(quán)利的最后一道屏障，立

2、法缺陷和執(zhí)法不嚴(yán)給納稅人權(quán)利造成的侵害，只有通過切實(shí)有效的救濟(jì)才能夠得到恢復(fù)。完善我國(guó)的納稅人權(quán)利救濟(jì)制度是改善納稅人權(quán)利保護(hù)制度現(xiàn)狀的關(guān)鍵?，F(xiàn)在越來越多的國(guó)家都重視對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)，并且非常重視建立有效的權(quán)利救濟(jì)制度，通過完善立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等多種途徑改善和促進(jìn)納稅人權(quán)利救濟(jì)制度功能的發(fā)揮。我國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界也有越來越多的人重視納稅人權(quán)利保障的問題，并且呼吁國(guó)家應(yīng)當(dāng)從立法、執(zhí)法、司法等方面完善納稅人權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)制度。納稅人權(quán)利救

3、濟(jì)制度包括傳統(tǒng)的稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)行政賠償?shù)戎贫?；納稅人訴訟制度在國(guó)外很多國(guó)家都發(fā)揮著重要作用，在我國(guó)還未被接受和實(shí)行，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主制度的發(fā)展，我國(guó)也會(huì)建立和逐漸完善納稅人訴訟制度。 我國(guó)傳統(tǒng)的納稅人權(quán)利救濟(jì)制度存在多方面的不足，比如稅務(wù)行政復(fù)議制度中存在強(qiáng)制性復(fù)議前置、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不獨(dú)立等問題；稅務(wù)行政訴訟制度中存在受案范圍窄、審判質(zhì)量低、沒有專門的稅務(wù)法院等問題。本文針對(duì)這些問題，從中外對(duì)比的角度，提出