我國納稅人權(quán)利程序法保障.pdf

1、稅收征納關(guān)系是公民與國家之間大量、經(jīng)常發(fā)生的最主要的經(jīng)濟關(guān)系。在這種征納關(guān)系中,稅務(wù)部門的征稅權(quán)與納稅人的財產(chǎn)權(quán)時常處于一種對峙狀態(tài),雙方權(quán)利(力)不斷地沖撞成為稅收征納過程中的主旋律。在這種現(xiàn)實的矛盾中,納稅人不僅要求在憲法層面以公民的身份對國家征稅權(quán)力予以民主控制,而且還要求在稅法層面以納稅人權(quán)利制約征稅機關(guān)的行政權(quán)力。而我國稅法的相關(guān)規(guī)定,更多的是如何讓納稅人盡最大可能地履行納稅義務(wù),實現(xiàn)國家財政收入的增長。征稅機關(guān)片面地以稅收指

2、標為行動指南,忽略了對納稅人權(quán)利的保護;納稅人也總將自己置于義務(wù)主體的角色,忽視了自己作為權(quán)利主體的應(yīng)有權(quán)利。
　　程序保障的完善能夠保證稅務(wù)部門的征管活動依法而行.而且能夠?qū)⒍悇?wù)機關(guān)的自由裁量權(quán)限制在既能夠保障稅收的有效征收.又能夠確保納稅人的權(quán)利不受非法侵害的合理范圍內(nèi)。稅務(wù)機關(guān)在征稅過程中畢竟是受益的一方.稅務(wù)機關(guān)作出的征稅決定難免帶有偏向之嫌,只有在納稅人權(quán)利保障中完善稅務(wù)部門以及司法救濟保障,才能最終實現(xiàn)程序公正和對納稅

3、人權(quán)利的保障。
　　但我國在程序方面的研究涉及未深,本文目的就是通過對稅收程序的研究,達到保障納稅人權(quán)利的目的。通過研究我國現(xiàn)在稅法對納稅人保障的程序體系,揭示出我國稅法在程序方面存在的問題,并借鑒國外在納稅人權(quán)利程序保障方面的先進經(jīng)驗,從立法、行政、司法三個方面構(gòu)建出我國納稅人權(quán)利保障的程序體系。
　　本文結(jié)構(gòu)分為四章,其中:
　　第一章,以稅收程序價值為研究的邏輯起點,介紹稅收程序的外在價值、內(nèi)在價值以及稅收程序價

4、值的多元化及其協(xié)調(diào),結(jié)合我國納稅人權(quán)利保障,說明我國納稅人權(quán)利保障的必要性。
　　第二章,介紹我國納稅人權(quán)利保障的程序現(xiàn)狀以及存在的缺陷。本章內(nèi)容包括對我國現(xiàn)有納稅人程序性權(quán)利體系的介紹,我國納稅人權(quán)利保障的程序法律制度現(xiàn)狀及存在的不足。
　　第三章,介紹美國和日本對納稅人權(quán)利的程序性保障的狀況,以完善的納稅人權(quán)利程序保障制度為基礎(chǔ)、以全方位的納稅人權(quán)利程序保障服務(wù)體系為支柱,切實使納稅人的權(quán)利得到了更加完善的程序保障。