我國納稅評估定位法律問題研究.pdf

1、納稅評估是國際上稅收征管的通行做法。納稅評估在防范稅收風(fēng)險(xiǎn)、提高征管能力、提升稅法遵從方面有著十分重要的作用。納稅評估最早起源于美國。早在1963年，美國就設(shè)立了本質(zhì)上屬于“納稅評估”的“納稅人遵從測度”模型判別方法，并由專門的稅務(wù)評估機(jī)構(gòu)定期執(zhí)行。我國自2005年正式建立納稅評估制度，經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，納稅評估在我國已得到了長足的發(fā)展，但是由于我國納稅評估相關(guān)法律法規(guī)還不健全，納稅評估定位問題一直不明晰。納稅評估定位問題十分重要

2、，定位問題決定立場問題，定位問題決定發(fā)展方向問題。本文主要研究法律視角下的我國納稅評估定位問題，旨在通過我國納稅評估的發(fā)展歷程、納稅評估的立法現(xiàn)狀、納稅評估與其他稅收管理方式職能劃分等問題的研究，明確我國納稅評估在稅收管理工作中的定位。建議通過完善立法等措施將納稅評估作為稅收征管的關(guān)鍵程序與核心環(huán)節(jié)，將納稅評估與納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、稅收征收、法律救濟(jì)等環(huán)節(jié)并列，作為稅收服務(wù)與管理與稅款征收之間的一個聯(lián)結(jié)過程，以彌補(bǔ)現(xiàn)行征管程序的缺失。從