鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程的成因及治理.pdf

1、政績工程已是現(xiàn)實社會中普遍存在的問題，本文選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程為觀察視角，在中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的宏觀背景下，對這一課題的研究有其很強的現(xiàn)實價值和指導(dǎo)意義。本文從理論上系統(tǒng)分析了外在政治壓力和行政組織文化對政績工程形成的重要影響，并提出了相應(yīng)的制度設(shè)計和對策。擺脫了那種認(rèn)為政績工程只是領(lǐng)導(dǎo)個人利益偏好的表層認(rèn)識，以及簡單從考核指標(biāo)的加減上進行設(shè)計的單一治理方式。 全文共分三個部分。第一部分從政績和政績工程的區(qū)分入手，

2、概括了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程的特點，著重分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、政府誠信和行政倫理等方面的現(xiàn)實危害性。 第二部分分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程的成因，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程的形成是政治利益、經(jīng)濟利益、民眾需求以及行政文化等多方面因素綜合作用所產(chǎn)生的結(jié)果，是外在政治壓力和內(nèi)在利益需求交互作用下的必然產(chǎn)物。 第三部分提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績工程的治理對策，即改革以政績考評機制為核心的制度設(shè)計，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政的監(jiān)管，營造健康的行政文化以消減官場潛規(guī)則