全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系分析.pdf

1、在環(huán)境問題全球化浪潮洶涌澎湃的當(dāng)今時(shí)代，全球環(huán)境問題日趨經(jīng)濟(jì)化與政治化，使得這一曾經(jīng)處于國際政治邊緣領(lǐng)域的問題，逐漸向中心位置轉(zhuǎn)移，成為兼具經(jīng)濟(jì)利益和政治利益雙重性的全球性公共問題。在全球環(huán)境治理中，主權(quán)國家憑借其國內(nèi)和國際環(huán)境治理效能，雖然依舊占據(jù)著其他非國家行為體所不能取代的全球環(huán)境治理主體地位，但是不可否認(rèn)，國際環(huán)境領(lǐng)域正越來越成為主權(quán)國家力不從心和無能為力的領(lǐng)域，環(huán)境非政府組織等眾多非國家行為體，正競相爭奪和填補(bǔ)著這一國際政治空

2、間。近年來，環(huán)境非政府組織在全球環(huán)境治理中的成績斐然，逐漸崛起為又一重要的全球環(huán)境治理主體，與主權(quán)國家等其他全球環(huán)境治理主體一起共同承擔(dān)著全球環(huán)境治理的使命。 環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家作為兩大重要的全球環(huán)境治理主體，它們在全球環(huán)境治理中究竟保持著怎樣的關(guān)系呢?對該問題的爭論，長期以來一直存在于國際環(huán)境政治的研究中，本文就旨在通過運(yùn)用比較分析和案例分析的方法，對全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系進(jìn)行專門的分析和研究。

3、 通過對比主權(quán)國家全球環(huán)境治理能力的有限性和環(huán)境非政府組織的優(yōu)勢，不難發(fā)現(xiàn)，在全球環(huán)境治理中，環(huán)境非政府組織具備全球性網(wǎng)絡(luò)體系、環(huán)境公益性的目標(biāo)、靈活的機(jī)制、良好的民眾基礎(chǔ)和專業(yè)性的環(huán)境知識(shí)與技術(shù)等獨(dú)特優(yōu)勢。環(huán)境非政府組織憑借這些優(yōu)勢，可以通過提供咨詢、游說、批評(píng)、羞辱、示威、抗議和道德說服等一系列方式，有效地彌補(bǔ)主權(quán)國家全球環(huán)境治理能力的有限性。因此，從表層上看，全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系，是一種“補(bǔ)充”與“被補(bǔ)

4、充”和“糾偏”與“被糾偏”的關(guān)系。 通過由表及里的理論研究不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)建構(gòu)主義的國家社會(huì)化理論和新自由主義的學(xué)習(xí)理論融合互補(bǔ)，能夠全面解釋環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家之間表層的“補(bǔ)充”與“被補(bǔ)充”和“糾偏”與“被糾偏”關(guān)系，所象征著的深層次的“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。社會(huì)建構(gòu)主義理論解釋了環(huán)境非政府組織作為“老師”，運(yùn)用提供咨詢、游說、批評(píng)、羞辱、示威、抗議和道德說服等一系列手段，把全球環(huán)境治理的觀念、規(guī)范和價(jià)值傳授給主權(quán)國家，使得

5、主權(quán)國家對國家利益產(chǎn)生新的認(rèn)同，進(jìn)而改變國家政策行為。新自由主義學(xué)習(xí)理論則解釋了主權(quán)國家作為“學(xué)生”，對環(huán)境非政府組織關(guān)于全球環(huán)境治理的教化具有敏感性和脆弱性，通過學(xué)習(xí)能夠?qū)依娈a(chǎn)生新的認(rèn)同，進(jìn)而改變國家政策行為。因此，從深層次上看，全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系，是一種“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。 除了社會(huì)建構(gòu)主義和新自由主義的理論支撐以外，具體的案例分析也證實(shí)了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家之間的“老師

6、”與“學(xué)生”關(guān)系。在南極環(huán)境治理的案例中，環(huán)境非政府組織通過提供咨詢、游說、批評(píng)、羞辱、示威、抗議和道德說服等一系列方式，把南極“世界公園”的觀念、價(jià)值和規(guī)范傳授給主權(quán)國家，重新建構(gòu)了法澳兩國的利益認(rèn)同，最終直接導(dǎo)致《南極礦物資源活動(dòng)管理公約》“流產(chǎn)”?！蛾P(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》更是把環(huán)境非政府組織關(guān)于南極“世界公園”的觀念、價(jià)值、原則和規(guī)范通過條約的形式具體化和現(xiàn)實(shí)化了，從某種程度上說，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》的生效是主

7、權(quán)國家認(rèn)可和接納環(huán)境非政府組織教化的標(biāo)志。 全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系雖然對一些傳統(tǒng)的國際政治理論提出了挑戰(zhàn)，但是不可否認(rèn)，環(huán)境非政府組織本身也存在著一定的缺陷。 全文主要由五章內(nèi)容構(gòu)成，由表及里，由潛至深地對全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系進(jìn)行了分析。 論文的導(dǎo)論針對本項(xiàng)研究的原因、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、框架結(jié)構(gòu)和主要?jiǎng)?chuàng)新之處進(jìn)行了說明。 論文的第一章首先闡述了全球環(huán)境

8、治理中主權(quán)國家的國內(nèi)和國際治理效能，從而肯定了在環(huán)境問題全球化時(shí)代，主權(quán)國家依舊具備其他非國家行為體無法取代的全球環(huán)境治理效能和無法撼動(dòng)的全球環(huán)境治理主體地位；緊接著強(qiáng)調(diào)了全球環(huán)境治理中主權(quán)國家環(huán)境治理能力的有限性，為第二章論述環(huán)境非政府組織對主權(quán)國家的補(bǔ)充與糾偏作用埋下了伏筆。 論文的第二章首先界定了環(huán)境非政府組織的概念和特點(diǎn)；緊接著論述了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織對主權(quán)國家進(jìn)行補(bǔ)充與糾偏的獨(dú)特優(yōu)勢；最后分析了環(huán)境非政府組織

9、對主權(quán)國家進(jìn)行補(bǔ)充與糾偏的方式。 論文的第三章以社會(huì)建構(gòu)主義的國家社會(huì)化理論和新自由主義的學(xué)習(xí)理論為支撐，揭示了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家之間表層的“補(bǔ)充”與“被補(bǔ)充”和“糾偏”與“被糾偏”關(guān)系，所象征著的深層次的“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。與此同時(shí)，第三章具體論述了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織作為“老師”對主權(quán)國家的教化，和主權(quán)國家作為“學(xué)生”對教化的敏感性與脆弱性。 論文的第四章采用案例分析的方法，由南極環(huán)境

10、治理透析全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家之間的“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。 論文的第五章對全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系進(jìn)行了一些思考。第五章首先分析全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系對一些傳統(tǒng)的國際政治理論提出的挑戰(zhàn)；緊接著指出環(huán)境非政府組織在全球環(huán)境治理中并不是萬能的“神”，具體論述了環(huán)境非政府組織本身存在的缺陷。最后，第五章的結(jié)尾對全文旨在分析的全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國家的關(guān)系進(jìn)行了總