全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系分析.pdf

1、在環(huán)境問(wèn)題全球化浪潮洶涌澎湃的當(dāng)今時(shí)代，全球環(huán)境問(wèn)題日趨經(jīng)濟(jì)化與政治化，使得這一曾經(jīng)處于國(guó)際政治邊緣領(lǐng)域的問(wèn)題，逐漸向中心位置轉(zhuǎn)移，成為兼具經(jīng)濟(jì)利益和政治利益雙重性的全球性公共問(wèn)題。在全球環(huán)境治理中，主權(quán)國(guó)家憑借其國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境治理效能，雖然依舊占據(jù)著其他非國(guó)家行為體所不能取代的全球環(huán)境治理主體地位，但是不可否認(rèn)，國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域正越來(lái)越成為主權(quán)國(guó)家力不從心和無(wú)能為力的領(lǐng)域，環(huán)境非政府組織等眾多非國(guó)家行為體，正競(jìng)相爭(zhēng)奪和填補(bǔ)著這一國(guó)際政治空

2、間。近年來(lái)，環(huán)境非政府組織在全球環(huán)境治理中的成績(jī)斐然，逐漸崛起為又一重要的全球環(huán)境治理主體，與主權(quán)國(guó)家等其他全球環(huán)境治理主體一起共同承擔(dān)著全球環(huán)境治理的使命。 環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家作為兩大重要的全球環(huán)境治理主體，它們?cè)谌颦h(huán)境治理中究竟保持著怎樣的關(guān)系呢?對(duì)該問(wèn)題的爭(zhēng)論，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在于國(guó)際環(huán)境政治的研究中，本文就旨在通過(guò)運(yùn)用比較分析和案例分析的方法，對(duì)全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行專門(mén)的分析和研究。

3、 通過(guò)對(duì)比主權(quán)國(guó)家全球環(huán)境治理能力的有限性和環(huán)境非政府組織的優(yōu)勢(shì)，不難發(fā)現(xiàn)，在全球環(huán)境治理中，環(huán)境非政府組織具備全球性網(wǎng)絡(luò)體系、環(huán)境公益性的目標(biāo)、靈活的機(jī)制、良好的民眾基礎(chǔ)和專業(yè)性的環(huán)境知識(shí)與技術(shù)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。環(huán)境非政府組織憑借這些優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)提供咨詢、游說(shuō)、批評(píng)、羞辱、示威、抗議和道德說(shuō)服等一系列方式，有效地彌補(bǔ)主權(quán)國(guó)家全球環(huán)境治理能力的有限性。因此，從表層上看，全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系，是一種“補(bǔ)充”與“被補(bǔ)

4、充”和“糾偏”與“被糾偏”的關(guān)系。 通過(guò)由表及里的理論研究不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)建構(gòu)主義的國(guó)家社會(huì)化理論和新自由主義的學(xué)習(xí)理論融合互補(bǔ)，能夠全面解釋環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家之間表層的“補(bǔ)充”與“被補(bǔ)充”和“糾偏”與“被糾偏”關(guān)系，所象征著的深層次的“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。社會(huì)建構(gòu)主義理論解釋了環(huán)境非政府組織作為“老師”，運(yùn)用提供咨詢、游說(shuō)、批評(píng)、羞辱、示威、抗議和道德說(shuō)服等一系列手段，把全球環(huán)境治理的觀念、規(guī)范和價(jià)值傳授給主權(quán)國(guó)家，使得

5、主權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)家利益產(chǎn)生新的認(rèn)同，進(jìn)而改變國(guó)家政策行為。新自由主義學(xué)習(xí)理論則解釋了主權(quán)國(guó)家作為“學(xué)生”，對(duì)環(huán)境非政府組織關(guān)于全球環(huán)境治理的教化具有敏感性和脆弱性，通過(guò)學(xué)習(xí)能夠?qū)?guó)家利益產(chǎn)生新的認(rèn)同，進(jìn)而改變國(guó)家政策行為。因此，從深層次上看，全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系，是一種“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。 除了社會(huì)建構(gòu)主義和新自由主義的理論支撐以外，具體的案例分析也證實(shí)了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家之間的“老師

6、”與“學(xué)生”關(guān)系。在南極環(huán)境治理的案例中，環(huán)境非政府組織通過(guò)提供咨詢、游說(shuō)、批評(píng)、羞辱、示威、抗議和道德說(shuō)服等一系列方式，把南極“世界公園”的觀念、價(jià)值和規(guī)范傳授給主權(quán)國(guó)家，重新建構(gòu)了法澳兩國(guó)的利益認(rèn)同，最終直接導(dǎo)致《南極礦物資源活動(dòng)管理公約》“流產(chǎn)”。《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》更是把環(huán)境非政府組織關(guān)于南極“世界公園”的觀念、價(jià)值、原則和規(guī)范通過(guò)條約的形式具體化和現(xiàn)實(shí)化了，從某種程度上說(shuō)，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書(shū)》的生效是主

7、權(quán)國(guó)家認(rèn)可和接納環(huán)境非政府組織教化的標(biāo)志。 全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系雖然對(duì)一些傳統(tǒng)的國(guó)際政治理論提出了挑戰(zhàn)，但是不可否認(rèn)，環(huán)境非政府組織本身也存在著一定的缺陷。 全文主要由五章內(nèi)容構(gòu)成，由表及里，由潛至深地對(duì)全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行了分析。 論文的導(dǎo)論針對(duì)本項(xiàng)研究的原因、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、框架結(jié)構(gòu)和主要?jiǎng)?chuàng)新之處進(jìn)行了說(shuō)明。 論文的第一章首先闡述了全球環(huán)境

8、治理中主權(quán)國(guó)家的國(guó)內(nèi)和國(guó)際治理效能，從而肯定了在環(huán)境問(wèn)題全球化時(shí)代，主權(quán)國(guó)家依舊具備其他非國(guó)家行為體無(wú)法取代的全球環(huán)境治理效能和無(wú)法撼動(dòng)的全球環(huán)境治理主體地位；緊接著強(qiáng)調(diào)了全球環(huán)境治理中主權(quán)國(guó)家環(huán)境治理能力的有限性，為第二章論述環(huán)境非政府組織對(duì)主權(quán)國(guó)家的補(bǔ)充與糾偏作用埋下了伏筆。 論文的第二章首先界定了環(huán)境非政府組織的概念和特點(diǎn)；緊接著論述了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)充與糾偏的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；最后分析了環(huán)境非政府組織

9、對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)充與糾偏的方式。 論文的第三章以社會(huì)建構(gòu)主義的國(guó)家社會(huì)化理論和新自由主義的學(xué)習(xí)理論為支撐，揭示了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家之間表層的“補(bǔ)充”與“被補(bǔ)充”和“糾偏”與“被糾偏”關(guān)系，所象征著的深層次的“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。與此同時(shí)，第三章具體論述了全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織作為“老師”對(duì)主權(quán)國(guó)家的教化，和主權(quán)國(guó)家作為“學(xué)生”對(duì)教化的敏感性與脆弱性。 論文的第四章采用案例分析的方法，由南極環(huán)境

10、治理透析全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家之間的“老師”與“學(xué)生”關(guān)系。 論文的第五章對(duì)全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行了一些思考。第五章首先分析全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系對(duì)一些傳統(tǒng)的國(guó)際政治理論提出的挑戰(zhàn)；緊接著指出環(huán)境非政府組織在全球環(huán)境治理中并不是萬(wàn)能的“神”，具體論述了環(huán)境非政府組織本身存在的缺陷。最后，第五章的結(jié)尾對(duì)全文旨在分析的全球環(huán)境治理中環(huán)境非政府組織和主權(quán)國(guó)家的關(guān)系進(jìn)行了總