我國(guó)行政權(quán)力濫用的道德制約完善研究.pdf

1、法國(guó)學(xué)者孟得斯鳩曾經(jīng)斷言：“任何擁有權(quán)力的人,都易于濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)?！毙姓?quán)力濫用的制約問題國(guó)內(nèi)外已有較長(zhǎng)的研究歷史和豐富的成果,創(chuàng)立了許多制約的著名理論,如權(quán)力分立與制衡等理論?，F(xiàn)有的研究多半著重于從行政權(quán)力外部討論制約的問題,如運(yùn)用政治、社會(huì)、法律等方法制約行政權(quán)力濫用,并不太重視從行政權(quán)力所有者自身內(nèi)部的道德方面來探討此問題。這就可能造成“上有政策,下有對(duì)策”等內(nèi)外不協(xié)調(diào)的尷尬局面。 我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、政治

2、體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,同時(shí)也正處于一個(gè)道德更新、重構(gòu)的特殊時(shí)期,加強(qiáng)和完善道德對(duì)行政權(quán)力濫用的制約,對(duì)于樹立政府的良好形象,保證行政管理正常運(yùn)行具有重要意義。本文從行政權(quán)力的本質(zhì)入手,分析了行政權(quán)力濫用的四大制約方式,借鑒國(guó)外行政權(quán)力濫用的道德制約經(jīng)驗(yàn),分析了我國(guó)制約行政權(quán)力濫用的實(shí)然舉措,基于綜合分析,提出完善我國(guó)行政權(quán)力濫用的道德制約的措施,并提出道德制約方式與政治、社會(huì)、法律等三種制約方式的互動(dòng)。 本文分為五章： 第一章闡

3、述了研究行政權(quán)力濫用制約問題的現(xiàn)實(shí)意義,道德制約行政權(quán)力濫用的價(jià)值,介紹了國(guó)外和我國(guó)道德制約行政權(quán)力濫用的研究現(xiàn)狀,并確立主題及本文特色。 第二章在介紹行政權(quán)力及行政權(quán)力濫用的含義的基礎(chǔ)上,分析了行政權(quán)力與行政權(quán)力濫用的關(guān)系,以及行政權(quán)力濫用的表現(xiàn)和危害；并介紹道德制約的含義及方法。介紹了國(guó)外制約行政權(quán)力濫用的四種主要理論,是本文的理論基礎(chǔ)的介紹。 第三章闡述了韓國(guó)和美國(guó)這兩個(gè)國(guó)家運(yùn)用道德制約行政權(quán)力濫用的具體措施,得出

4、他們?cè)谥萍s過程中值得我國(guó)借鑒的經(jīng)驗(yàn)及啟示。 第四章分析了目前我國(guó)行政權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀,尋找社會(huì)觀念和行政制度方面的影響因素,分析了我國(guó)行政權(quán)力濫用道德制約的實(shí)然舉措,并找出我國(guó)行政權(quán)力濫用的道德制約與社會(huì)發(fā)展的差距。 第五章在第四章分析的基礎(chǔ)上,推導(dǎo)出完善我國(guó)行政權(quán)力濫用道德制約的原則,從提高行政人員道德水平、加快行政權(quán)力行使責(zé)任化、強(qiáng)化道德規(guī)范制定、強(qiáng)化行政權(quán)力濫用的道德監(jiān)督四個(gè)方面提出完善我國(guó)行政權(quán)力濫用道德制約的具體