基層機關公務員制度分析與研究.pdf

1、公務員作為從事國家行政管理的專門人才，是國家重要的人才資源，其整體能力和水平，直接影響著政府的管理效率和水平。在全球經濟一體化的浪潮中，政府如何改革、創(chuàng)新現有的公務員制度以增強政府的行政能力，更好地應對世界經濟、政治所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，既是一個需要認真探討和研究的重大理論課題，也是一項富有針對性和現實性的重要實踐工作。 公務員制度在我國實踐十年有余，具有中國特色的公務員制度基本建立，公務員隊伍管理初步走上法制化、規(guī)范化和科學化的軌

2、道。同時我們也看到國家公務員制度在基層機關的實施過程中存在的思想觀念、體制因素及具體操作方式層面存在的諸多問題，“官本位”意識嚴重地影響著現實生活的方方面面，干部能上不能下事實的長期存在，制約了干部上下流通體制的健全和優(yōu)秀人才脫穎而出環(huán)境的形成，配套法律的不完善助長了腐敗現象的滋生，公務員薪酬、社會保障等相關政策激勵性缺失，使現行的公務員制度缺乏應有的活力。 該文結合基層機關國家公務員制度的實施現狀，分析了其存在問題的根源因素，

3、提出了相應的改進措施，并對我國公務員制度的運行及完善進行了前瞻： (1)規(guī)范運作，實行預備公務員制度，降低考錄成本，提高公務員考錄機制的總體效能。 (2)創(chuàng)新公務員管理理念，突出“人才資源管理”，走出以往人事改革的循環(huán)怪圈，激發(fā)公務員潛能，為公務員預留和創(chuàng)造個人發(fā)展的空間。 (3)確立“物有所值”的公務員薪酬制度目標，科學設置公務員薪酬結構，合理制定公務員薪酬等級。 (4)著力推進公務員的分類管理，推行“