氣象行政執(zhí)法研究.pdf

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2、≮| ．4一遙第二部分，氣象行政執(zhí)法主體研究。這一部分主要分析了氣象行政執(zhí)法主體中四個(gè)重要問(wèn)題：一是對(duì)中國(guó)氣象局的法律、法規(guī)授權(quán)地位質(zhì)疑，得出中國(guó)氣象局的職權(quán)主要來(lái)自于國(guó)務(wù)院的授權(quán)而非來(lái)自法律法規(guī)的授權(quán)。二是對(duì)地方氣象主管機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不利于氣象事業(yè)發(fā)展的不足出發(fā)，提出分兩步走的完善構(gòu)想：現(xiàn)階段采取以完善現(xiàn)有雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制為主，待條件成熟后采取單一的垂直管理體制。三是從氣象學(xué)會(huì)與政府、與會(huì)員的關(guān)系出發(fā)，得出氣象學(xué)會(huì)的社會(huì)中介組織的

3、地位和作用。四是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行氣象行政執(zhí)法存在的主要問(wèn)題是執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題出發(fā)，提出氣象行政執(zhí)法職能化、執(zhí)法隊(duì)伍的專職化和執(zhí)法重心的基層化和氣象學(xué)會(huì)的中介組織在氣象行政執(zhí)法中將會(huì)不斷得到發(fā)揮的氣象行政執(zhí)法主體發(fā)展的四大趨勢(shì)。第三部分，氣象行政許可研究。首先，通過(guò)對(duì)氣象行政執(zhí)法中的審核、批準(zhǔn)、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記備案的分析得出：氣象行政許可是氣象行政執(zhí)法的主要形式，是氣象行政執(zhí)法的重要組成部分，具有十分重要地位的結(jié)論。其次，對(duì)現(xiàn)行生效的1

4、 0 種氣象行政許可的分析得出：特許、核準(zhǔn)、認(rèn)可和普通許可四大許可類型是氣象行政許可的主要類型。再次，對(duì)氣象行政許可存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析得出：許可條件不明確、許可程序設(shè)置不合理和重許可輕監(jiān)管三類主要問(wèn)題。最后，根據(jù)氣象行政許可存在的問(wèn)題出發(fā)提出了完善氣象行政許可的構(gòu)想。第四部分，氣象行政監(jiān)督檢查研究。由于在氣象行政執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)行政監(jiān)督檢查的重視程度最弱，為此氣象行政監(jiān)督檢查成為氣象行政執(zhí)法的盲區(qū)。為此筆者從四個(gè)方面對(duì)氣象行政監(jiān)督檢查