政治發(fā)展視野中的社團(tuán)與社團(tuán)改革.pdf

1、該文以政治發(fā)展理論和國(guó)內(nèi)外關(guān)于社團(tuán)的理論研究為理論基礎(chǔ),以社團(tuán)發(fā)展的歷史進(jìn)程為線索,從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境入手,通過(guò)全面反映社團(tuán)與政治發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系,分析社團(tuán)發(fā)展的路徑,社團(tuán)與國(guó)家(政府)的關(guān)系,社團(tuán)發(fā)展的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題及形成的原因,在此基礎(chǔ)上提出社團(tuán)改革的對(duì)策.該文的研究主要涉及了以下一些重要問(wèn)題:1、關(guān)于社團(tuán)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題.認(rèn)為從多維的角度對(duì)社團(tuán)進(jìn)行界定,可以更深刻、全面地揭示社團(tuán)的內(nèi)涵.為更好地認(rèn)識(shí)社團(tuán).對(duì)市民社會(huì)、非營(yíng)利組織、非政

2、府組織等概念與社團(tuán)關(guān)系進(jìn)行了必要的廓清.同時(shí),還根據(jù)社團(tuán)的起源和發(fā)展趨勢(shì)、官方化或民問(wèn)化程度、在社會(huì)生活中實(shí)際發(fā)揮的作用、與法律秩序的關(guān)系等對(duì)社團(tuán)進(jìn)行了分類.2、關(guān)于社團(tuán)與政治發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題.通過(guò)分析認(rèn)為,在現(xiàn)代社會(huì)中大量存在的社團(tuán)組織,其對(duì)政治發(fā)展的積極作用在于,可以為民主政治創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ),組織公民的政治參與,培育公民文化,協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)善治并對(duì)政府權(quán)力形成有力的制約.但社團(tuán)的作用也有其局限性并可能對(duì)政治發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響.上述關(guān)于

3、對(duì)社團(tuán)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,關(guān)于社團(tuán)與政治發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題的分析為全文的研究奠定了必要的理論基礎(chǔ).3、關(guān)于我國(guó)社團(tuán)與政治發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題.通過(guò)對(duì)社團(tuán)發(fā)展進(jìn)程的分析可以清楚地看出,我國(guó)社團(tuán)發(fā)展始終未打破"政府主導(dǎo)"的格局,這決定了中國(guó)社團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中必然具有某些不同于西方的特點(diǎn),而社團(tuán)發(fā)育不成熟等問(wèn)題也都與此相關(guān).雖然至今為止,中國(guó)社團(tuán)還未充分具備組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性等一般意義上的社團(tuán)特征,但其在中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中始終具有重要的

4、地位和作用.由于受客觀環(huán)境的制約,其所處地位和發(fā)揮的作用在不同的歷史階段又有所不同.4、關(guān)于社團(tuán)改革的問(wèn)題.隨著社團(tuán)發(fā)展呈現(xiàn)出參與領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,利益表達(dá)功能逐步強(qiáng)化,自主性逐漸增強(qiáng),影響力日益擴(kuò)大的趨勢(shì),將對(duì)政治參與、政治權(quán)威、政府決策、政府權(quán)能、機(jī)構(gòu)改革等形成了巨大的挑戰(zhàn).因此,對(duì)社團(tuán)進(jìn)行相應(yīng)的改革具有必要性和緊迫性.根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社團(tuán)發(fā)展路徑,社團(tuán)改革必須建立在打破傳統(tǒng)的國(guó)家(政府)與社會(huì)二元分離和對(duì)抗,構(gòu)筑政府與社會(huì)的協(xié)商與合作關(guān)