試論地方性法規(guī)立法技術(shù).pdf

1、立法技術(shù)是在立法實(shí)踐中產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的,關(guān)于法的內(nèi)容的確定、表述及完善的方法和技能的總稱(chēng).立法技術(shù)對(duì)立法、法制乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展,有彌足珍貴的價(jià)值.其一,立法技術(shù)是立法得以存在和發(fā)展的必要前提和基礎(chǔ).其二,立法技術(shù)直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的法制水平.其三,現(xiàn)代社會(huì)文明離不開(kāi)立法技術(shù).但是,中國(guó)對(duì)立法技術(shù)的專(zhuān)門(mén)研究尚處于起步階段,對(duì)地方性法規(guī)立法技術(shù)的研究更為落后.地方性法規(guī)立法技術(shù)目前仍處于較低水平,實(shí)踐中存在的問(wèn)題較多.主要表現(xiàn)在:1、法規(guī)內(nèi)

2、容確定上存在盲目性和被動(dòng)性.2、法規(guī)內(nèi)容表述上缺乏規(guī)范性和一致性,其中較為突出的是語(yǔ)言表述不確定、不規(guī)范的問(wèn)題.3、疏于解釋和清理,法規(guī)內(nèi)容的完善制度尚未建立.這些問(wèn)題的產(chǎn)生有主觀的原因,也有客觀的原因;有傳統(tǒng)因素的影響,也有現(xiàn)時(shí)體制的影響.其中最主要的是以下三個(gè)方面:一是立法體制的影響.二是立法程序的缺失.三是立法指導(dǎo)思想的偏差.針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因,根據(jù)立法技術(shù)發(fā)展的一般規(guī)律,解決當(dāng)前地方性法規(guī)存在的立法技術(shù)問(wèn)題可從立法理念、立法資源