論醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)壟斷問(wèn)題的法律規(guī)制.pdf

1、目前我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)主要存在二個(gè)問(wèn)題：行政壟斷與市場(chǎng)壟斷。兩者破壞了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，直接損害了患者的利益。最終結(jié)果是破壞了醫(yī)療服務(wù)基本功能的發(fā)揮，成為妨礙建立和完善醫(yī)療市場(chǎng)體制的絆腳石。 醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的壟斷首先是行政壟斷，其典型表現(xiàn)是，醫(yī)療服務(wù)的決策權(quán)和醫(yī)療費(fèi)用的控制權(quán)主要掌握在政府及醫(yī)療服務(wù)的提供者手中，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的行政壟斷壓制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，削弱或破壞競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本功能的發(fā)揮；限制或

2、剝奪了市場(chǎng)主體的獨(dú)立人格，破壞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序；阻礙了市場(chǎng)的自由、統(tǒng)一和公正，外部的產(chǎn)品或服務(wù)提供者往往無(wú)法打入該壟斷市場(chǎng)，導(dǎo)致該行業(yè)走向封閉。 醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)壟斷，表現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息優(yōu)勢(shì)濫用職權(quán)，向患者提供不必要或不適當(dāng)?shù)欣蓤D的服務(wù)，對(duì)藥品和服務(wù)進(jìn)行不合理定價(jià)。換言之，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)在濫用支配地位獲取不正當(dāng)利益，損害患者的合法權(quán)益。市場(chǎng)壟斷的典型表現(xiàn)是搭售和超高定價(jià)。 因此需要制定醫(yī)療服務(wù)法，打破醫(yī)療領(lǐng)域中的行政壟斷，

3、包括放寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、鼓勵(lì)外國(guó)資本和本國(guó)民間資本設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；建立醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度；完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度，加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品的價(jià)格監(jiān)管；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一和競(jìng)爭(zhēng)性的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)反壟斷法規(guī)制醫(yī)療壟斷既具有必要性，也具有可行性，主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是解決醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中的行政壟斷問(wèn)題，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)；二是禁止濫用市場(chǎng)支配地位。即禁止壟斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供產(chǎn)品或者服務(wù)時(shí)，對(duì)消費(fèi)者通過(guò)