價格壟斷法律規(guī)制問題研究.pdf

1、價格壟斷是危害最大的一種壟斷行為，由于價格及其形成機制在一國市場經(jīng)濟的運行中發(fā)揮著巨大作用，因此世界各國都通過法律手段對價格壟斷進行嚴厲規(guī)制。價格壟斷主要包括三種：價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位實施價格壟斷以及濫用行政權(quán)力實施價格壟斷。價格壟斷協(xié)議包括橫向價格壟斷與縱向價格壟斷兩種；濫用市場支配地位實施的價格壟斷主要包括價格歧視、價格強制和掠奪性定價。《反價格壟斷規(guī)定（征求意見稿）》對《反壟斷法》關(guān)于價格壟斷的規(guī)定進行了具體化和細化，是

2、推動我國反壟斷執(zhí)法走向?qū)嵺`化的重要舉措，但《反價格壟斷規(guī)定》總體上仍顯保守、軟弱，特別是在法律責任問題上，責任機制不完備，處罰力度太輕，缺乏應(yīng)有的威懾力。為了更加有效地規(guī)制價格壟斷協(xié)議與濫用市場支配地位實施價格壟斷，應(yīng)當盡快通過立法增加刑事責任和懲罰性民事賠償，但對于濫用市場支配地位實施的價格壟斷，還必須培養(yǎng)一批具有專業(yè)能力的執(zhí)法人員，為反壟斷法的執(zhí)行和實施打造穩(wěn)定、可靠的人力資源保障。對于濫用行政權(quán)力實施價格壟斷，《反價格壟斷規(guī)定（征

3、求意見稿）》雖然規(guī)定了具體的行為類型，但在最為重要的法律責任問題上仍然存在嚴重缺陷，除了行政責任以外，還應(yīng)當規(guī)定民事賠償責任和刑事責任，同時應(yīng)賦予反壟斷執(zhí)法機構(gòu)以處罰權(quán)，而不能僅限于向上級機關(guān)建議。
　　 我國目前的價格壟斷法律規(guī)制存在著一些明顯不足，比如過分強調(diào)立法體系而忽視法律實施；不同法律之間經(jīng)常重復或沖突；缺乏嚴格、系統(tǒng)和有效的法律責任機制；執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置混亂、行事效率低下等。有鑒于此，應(yīng)當采取切實有效的措施實現(xiàn)價格壟斷法