論行政不作為的防范與救濟(jì).pdf

1、近年來行政不作為案件大量涌現(xiàn)，由于實(shí)踐中對(duì)此類案件的處理缺乏明確的法律依據(jù)，出現(xiàn)大量行政不作為違法事件得不到法律救濟(jì)，被侵權(quán)人投訴無門，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)公平正義的懷疑，影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。另一方面法律對(duì)有些違法行為的置之不理反過來又會(huì)助長這些行為的蔓延與擴(kuò)張。在此背景下考察、研究行政不作為具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 本文試圖通過對(duì)行政不作為之剖析，力求做到從理論上厘清行政不作為的內(nèi)涵外延，從預(yù)防方面構(gòu)架防控體系，從救濟(jì)方面修復(fù)破壞了的

2、社會(huì)關(guān)系?；诖?，本文主體分成五部分，第一部分為序言，導(dǎo)入問題并對(duì)選題意義及研究方法做一交代。第二部分為基本理論闡述，將行政不作為概念界定為負(fù)有某種作為的義務(wù)的行政主體以及受委托組織(通過其工作人員)，未作出或未及時(shí)做出一定動(dòng)作或動(dòng)作系列的違法行為，然后展開分析了其四個(gè)構(gòu)成要件，主要分類及理論支撐，使行政不作為能夠浮出水面，清晰進(jìn)入人們的視野。文章的第三部分是對(duì)行政不作為事前防范的分析，防范在于構(gòu)架嚴(yán)密的防控體系，使得行政行為在這個(gè)框架

3、范圍內(nèi)運(yùn)行，才不至于失控，本文在防范方面力主的主要有完善立法方面，包括統(tǒng)一的行政程序法典的制定；首辦責(zé)任制的推行，解決責(zé)任主體不明確的問題：發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的特定優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用等方面。第四部分論述對(duì)行政不作為的救濟(jì)，救濟(jì)是利益的重分配，要讓受害方順利得到應(yīng)有的補(bǔ)償，現(xiàn)行法在這方面力不從心，導(dǎo)致大量受害方遭受第二次傷害，針對(duì)現(xiàn)行法與發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位部分，文章對(duì)涉及行政不作為的部分，就《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠