試論行政不作為的復(fù)議救濟(jì).pdf

1、行政不作為是行政管理活動中常見的一種狀態(tài)。然而，對行政不作為救濟(jì)問題的研究在行政法學(xué)領(lǐng)域是個相對薄弱環(huán)節(jié)，在制度建設(shè)上也尚有不盡完善之處。我國目前對行政不作為的事后救濟(jì)方式主要有行政復(fù)議和行政訴訟兩種方式。鑒于從制度角度說，通過行政復(fù)議對行政不作為的救濟(jì)理應(yīng)具有及時、高效等特點，因此本文著重對行政不作為的復(fù)議救濟(jì)問題進(jìn)行研究。 行政復(fù)議作為行政相對人行使救濟(jì)權(quán)的一項重要制度，它從解決行政爭議入手，運用行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督關(guān)系，

2、由上級行政機關(guān)或者法律規(guī)定的行政機關(guān)對引起爭議的行政行為進(jìn)行審查，糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋员Ｗo(hù)相對人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政主體依法行使行政職權(quán)。它是解決行政爭議的一種有效途徑。從救濟(jì)方式角度說，行政復(fù)議制度有其特殊的優(yōu)勢，它不僅為相對人申請行政救濟(jì)提供了有效的途徑，而且也發(fā)揮了復(fù)議制度方便、快捷、減少花費的特有優(yōu)勢。因此，它理應(yīng)是相對人尋求解決行政爭議、補救自身受損合法權(quán)益的首選之途。尤其是在對行政不作為的救濟(jì)過程中，其更是能夠

3、發(fā)揮督促行政機關(guān)及時行使法定職權(quán)的積極作用。 本文第一章在對行政不作為復(fù)議救濟(jì)的基本理論進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過分析行政不作為的特點及表現(xiàn)和危害，指出行政復(fù)議救濟(jì)的優(yōu)勢，從而闡述通過行政復(fù)議制度對行政不作為進(jìn)行救濟(jì)的功能與意義。 第二章通過對行政不作為復(fù)議救濟(jì)從受理到最后決定程序的現(xiàn)狀分析，指出行政復(fù)議對行政不作為救濟(jì)在實踐操作中的不足之處，其中包括救濟(jì)范圍、申請期限、舉證責(zé)任到?jīng)Q定形式中存在的問題。 第三章針對第