論行政不作為的訴訟救濟.pdf

1、行政不作為訴訟制度，是行政法學理論界的一個熱點問題。隨著我國依法治國方略的貫徹，人們的法律意識得到增強，對行政主體依法行政提出了更高的要求，人民法院受理的行政不作為案件也大量增加。但是我國的行政法學界對行政不作為的研究深入不夠，相關的訴訟救濟制度表述籠統(tǒng)，缺乏可操作性，造成司法實踐中操作混亂的局面。因此我們有必要對其進行一番探討。 本文以行政不作為訴訟制度為研究對象，并參考世界上其他國家相對成熟的行政不作為訴訟制度，結合我國審判

2、實際，對行政不作為及其訴訟救濟制度等問題進行探討。 行政不作為是指行政主體負有某種作為的法定義務且具有作為之可能性，而在程序上逾期有所不為的行為。文章研究了行政不作為的構成要件和外在規(guī)定性。隨后，依照不同的標準，將行政不作為劃分為不同的類型，并分析了行政不作為之訴的價值。 對英美法系中英國、美國和大陸法系中的日本、德國、奧地利等國的行政不作為訴訟救濟制度進行簡單的闡述，并在此基礎上分別對之進行評析。英美法系和大陸法系國家

3、由于各自司法體制的差異，因而行政不作為訴訟制度各具特色。 我國行政不作為訴訟在救濟范圍、起訴期限、舉證責任、判決方式和賠償?shù)确矫娲嬖谥T多缺陷，認為存在這些缺陷的原因包括：一是管轄權交叉的原因，二是公務員責任意識淡漠，三是法律法規(guī)不健全，缺乏審理依據(jù)，審理方式單一，四是監(jiān)督不力。 我國行政不作為訴訟救濟的完善應當從擴大救濟范圍，完善行政不作為訴訟的起訴期限規(guī)定、舉證責任、判決類型、賠償?shù)确矫嫒胧帧Ｎ覈鴳撏晟屏⒎ê蛨?zhí)法，