信訪信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究.pdf

1、本文通過對(duì)信訪工作程序和信訪部門信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，提出在設(shè)區(qū)的市及其下屬區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦建立三級(jí)信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)上的查詢和受理。這有利于方便群眾的信訪活動(dòng)，有利于進(jìn)一步暢通信訪渠道，有利于規(guī)范信訪秩序，有利于信訪工作的統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，有利于信訪工作的發(fā)展和創(chuàng)新。 2005年5月1日，國務(wù)院新頒布的《中華人民共和國信訪條例》正式實(shí)施。此次出臺(tái)的新信訪條例，將第二章標(biāo)題明確地定為“信訪渠道”，并將建設(shè)

2、“全國信訪信息系統(tǒng)”的目標(biāo)寫入了《條例》中，表明了國家利用現(xiàn)代信息技術(shù)暢通信訪渠道已成為各級(jí)政府重要的職責(zé)。利用信訪信息系統(tǒng)可以在公眾服務(wù)方面做大量的工作，不僅在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的電話、寫信、上訪等方式擴(kuò)大到網(wǎng)上信訪、觸摸屏等，在通知信訪人的手段方式上也逐漸多樣化，使得信訪人可以更加方便地接受反饋信息。 根據(jù)《信訪條例》規(guī)定和具體工作程序，信訪信息系統(tǒng)主要分為以下幾個(gè)子系統(tǒng)：信訪事項(xiàng)處理子系統(tǒng)、復(fù)查復(fù)核子系統(tǒng)、督察督辦子系

3、統(tǒng)、分析統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、公文檔案子系統(tǒng)、特殊人員和事項(xiàng)處理子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)。本文主要研究了信訪事項(xiàng)處理子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。 信訪事項(xiàng)處理子系統(tǒng)主要包括登記、判重、詳細(xì)登記、接談、受理或不予受理、督辦、辦結(jié)等。其中的判斷信訪事項(xiàng)是否為重復(fù)訪是重點(diǎn)，要較好的實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的判重，可以采用組合查詢和模糊查詢的方式，將信訪人姓名、信訪人地址、反映問題的內(nèi)容分類、反映問題的屬地(具體單位)四個(gè)項(xiàng)目均做為查詢條件，這樣對(duì)于相同信訪人反映不同信訪事

4、項(xiàng)或者不同信訪人反映相同信訪事項(xiàng)都可以進(jìn)行查詢。 對(duì)于符合《信訪條例》受理規(guī)定的信訪事項(xiàng)，向來訪人簽發(fā)《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》或《信訪事項(xiàng)交辦單》，并告知其來訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送或交辦單位。對(duì)于信訪事項(xiàng)依照有關(guān)規(guī)定不予受理的，向來訪人出具《不予受理告知單》，并說明不予受理的理由。這些文種均可以在信訪事項(xiàng)處理子系統(tǒng)中套用格式生成。 受理單位將信訪事項(xiàng)辦理完畢后，向信訪部門報(bào)送辦結(jié)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)審閱同意結(jié)案后，該信訪事項(xiàng)做辦結(jié)處理；如領(lǐng)導(dǎo)審核

5、未通過，則根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示將辦結(jié)報(bào)告退回發(fā)文單位并說明原因。以上工作也已在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。 該系統(tǒng)的開發(fā)語言是Java2.0，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是Ms sql server 2000，操作系統(tǒng)是Windows XP。 隨著黨和國家建設(shè)和諧社會(huì)和政治文明的提出，我國的行政更加公開和透明，各級(jí)行政部門建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)于提高行政效率、降低行政成本、增加群眾滿意度，都具有重要意義。在設(shè)區(qū)的市級(jí)信訪部門和其轄區(qū)建立三級(jí)信訪信息系統(tǒng)，對(duì)于提高