民事速裁機(jī)制研究.pdf

1、20世紀(jì)60年代以來,世界上很多國家都遭遇了因社會的不斷發(fā)展而引發(fā)的訴訟數(shù)量及類型的與日俱增和低效、昂貴的訴訟之間的矛盾,因此各國都在積極探索簡化訴訟程序、加快訴訟進(jìn)程、降低訴訟成本的措施與途徑。我國在改革開放以后,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與法制的不斷健全,也產(chǎn)生了民商事案件大幅增多、司法需求急速膨脹、案多人少矛盾日益加劇等現(xiàn)實(shí)問題。特別是與一些國家相比,雖然我國的民商事案件訴訟周期相對較短,但是我們卻存在著司法能力嚴(yán)重不足、司法資源大量浪費(fèi)

2、、訴訟效率相對低下、訴訟成本以及相關(guān)社會成本花費(fèi)過大等更為嚴(yán)重的問題。即便是經(jīng)過民訴法的修改、相關(guān)法律和司法解釋的不斷補(bǔ)充與人民法院多年持續(xù)進(jìn)行的民事司法制度改革,上述問題也只得到了部分緩解,并未根本解決。這不僅影響了整個(gè)民事訴訟制度應(yīng)有效用的發(fā)揮,進(jìn)而導(dǎo)致大量民商事糾紛不能得到及時(shí)、公正地化解,而且還引發(fā)了社會的普遍抱怨和不滿情緒,降低了司法公信力,加劇了社會矛盾的激化,甚至威脅了社會的和諧穩(wěn)定和健康快速發(fā)展,因此必須盡快進(jìn)行系統(tǒng)糾正

3、。在此種背景之下,本文從深入探討既能提高民事訴訟整體效率、又能確保民事訴訟目的實(shí)現(xiàn)之民事速裁機(jī)制的基本理論入手,在全面分析我國民事速裁機(jī)制的立法表現(xiàn)、運(yùn)行現(xiàn)狀以及存在的主要問題和形成原因,比較考察域外國家民事速裁機(jī)制的主要內(nèi)容及發(fā)展趨勢、典型類型及設(shè)置原理之基礎(chǔ)上，系統(tǒng)提出了我國民事速裁機(jī)制的改革思路與具體構(gòu)建方式,以期為上述問題的根本解決提供路徑。本研究分為五個(gè)部分：
　　第一章為“民事速裁機(jī)制之基本理論”,主要探討了民事速裁機(jī)

4、制的創(chuàng)設(shè)背景、基本內(nèi)涵、價(jià)值取向、法理基礎(chǔ)等相關(guān)理論問題。筆者認(rèn)為,在案多人少矛盾日益激化、訴訟遲延與成本高昂問題不斷加劇的嚴(yán)峻形勢下,民事速裁機(jī)制應(yīng)是司法機(jī)關(guān)通過整合有限的司法資源、簡化冗長的訴訟程序、改革不合理的制度設(shè)計(jì)、強(qiáng)化推進(jìn)訴訟進(jìn)程的義務(wù)(職責(zé))等途徑,所形成的一套實(shí)現(xiàn)民事案件簡便、快速、低成本處理的系統(tǒng)民事訴訟程序、制度與運(yùn)作方式。其在宏觀上須以訴訟效率與程序公正的統(tǒng)一為價(jià)值取向,而在微觀領(lǐng)域則要力爭實(shí)現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置與程

5、序權(quán)利保障的統(tǒng)一。
　　第二章為“我國民事速裁機(jī)制之歷史與現(xiàn)狀分析”。在本章中,筆者首先順次回顧了我國民事速裁機(jī)制從古至今的演生脈絡(luò),其次系統(tǒng)總結(jié)了我國現(xiàn)行民事訴訟立法中民事速裁機(jī)制的主要表現(xiàn)與民事司法實(shí)踐中民事速裁探索的總體情況及其存在的主要問題,最后從司法傳統(tǒng)與習(xí)慣的長期作用、訴訟理論研究狀況的深刻影響與現(xiàn)實(shí)司法困境的直接介入等三個(gè)方面深入分析了上述問題的主要形成原因,從而為我國民事速裁機(jī)制的全面改革奠定了基礎(chǔ)。
　　第

6、三章為“域外民事速裁機(jī)制之比較考察”,其兩個(gè)部分分別分析了域外五個(gè)主要國家民事速裁機(jī)制的主要內(nèi)容及發(fā)展趨勢,探究了各國民事速裁機(jī)制的典型類型及其基本特征與設(shè)置原理。其中,第一節(jié)選取兩大法系的英國、美國、法國、德國、日本等五個(gè)具有代表性的國家,對其近些年來進(jìn)行民事速裁探索所取得的成果,特別是體現(xiàn)于民事訴訟立法中的民事速裁機(jī)制之主要內(nèi)容及其共通性和差異性的表現(xiàn)進(jìn)行了拓析,并從立法目標(biāo)、立法內(nèi)容、具體措施、適用階段、立法技術(shù)等五個(gè)方面,對各國

7、民事速裁機(jī)制所表現(xiàn)出的發(fā)展趨勢進(jìn)行了總結(jié)。而第二節(jié)則在上述分析論述的基礎(chǔ)上，將域外各國民事速裁機(jī)制的主要內(nèi)容進(jìn)行了分類與歸類,即主要劃分為過濾民事訴訟案件、構(gòu)建民事速裁程序、強(qiáng)化法官與當(dāng)事人的促進(jìn)訴訟職權(quán)與義務(wù)三大類別,同時(shí)對每種類別的具體體現(xiàn)、基本特征與設(shè)置原理都進(jìn)行了深入細(xì)致地探究,據(jù)此指出我國應(yīng)充分借鑒域外民事速裁機(jī)制的合理因素,通過明確速裁的立法目標(biāo)、逐步形成體系化與類型化的速裁措施、適當(dāng)進(jìn)行合憲性控制等方式,構(gòu)建起符合我國國情

8、的民事速裁機(jī)制。
　　第四章為“我國民事速裁機(jī)制之改革思路”。本章重點(diǎn)分析了我國民事速裁機(jī)制改革的必要性與可行性,并從功能定位、基本要求、理念引導(dǎo)、改革路徑、立法體例與內(nèi)容架構(gòu)等方面提出了我國民事速裁機(jī)制改革的總體思路。筆者認(rèn)為,我國的民事速裁機(jī)制必須承擔(dān)起快速徹底解紛、釋放法院壓力與重塑司法權(quán)威、促進(jìn)社會發(fā)展與維護(hù)社會秩序之多重使命,因此應(yīng)符合整體性、系統(tǒng)性、均衡性、合憲性的基本要求,并以程序本位主義、訴訟經(jīng)濟(jì)與協(xié)同主義理念為引

9、導(dǎo)。具體而言,可以通過立法自上而下予以推進(jìn)的方式,采取“分散與集中相結(jié)合型”的立法體例,構(gòu)建起完整系統(tǒng)、重點(diǎn)突出、層次分明的民事速裁程序制度體系。
　　第五章為“我國民事速裁機(jī)制之具體構(gòu)建”。本章沿著我國民事速裁機(jī)制改革的總體思路,對該機(jī)制的具體構(gòu)建提出了若干建議:一是通過民事訴訟程序的合理分化及其體系的科學(xué)構(gòu)建、第一審程序中三類民事速裁程序模式的形成與順暢銜接、上訴審程序與再審程序的速裁性改造來實(shí)現(xiàn)民事訴訟程序的優(yōu)化;二是通過賦