程序選擇權(quán)視角下我國民事速裁機制的構(gòu)建.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展和公民維權(quán)意識的提高,世界范圍內(nèi)民商事案件急劇增加。因此,從20世紀中葉以來,各國相繼進行了民事訴訟法的修訂,在民事訴訟的理念和具體程序規(guī)則上都作出了較大的調(diào)整。我國也正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種類型的案件激增,法院負擔日益加重。為了適應(yīng)糾紛類型多元化的現(xiàn)實,緩解當前面臨的司法危機,各地法院進行了民事速裁的實踐和探索,在實踐中取得了一定的成效。以杭州蕭山區(qū)人民法院、寧波北侖區(qū)人民法院、重慶市高級人民法院和上海市第二中級人民法院為

2、例,都制定了各具特點的民事速裁規(guī)則。規(guī)則的區(qū)別主要集中在審理機構(gòu)、受案范圍、程序規(guī)則、程序銜接等方面。這些不一致引起了筆者的反思:為什么會產(chǎn)生這些不同呢?并在此基礎(chǔ)上提出了民事速裁實踐中存在的問題需要從其基本理論入手尋找解決方案的設(shè)想。
　　 速裁是在適應(yīng)多元化糾紛的解決需要和緩解司法危機的背景下誕生的。一方面,就概念而言,有的稱之為“速裁程序”,有的稱之為“速裁制度”,有的地方則以“速裁機制”命名。從語義分析來看,將速裁定義為

3、“速裁機制”更為妥當,既能體現(xiàn)速裁和簡易程序、普通程序的內(nèi)在聯(lián)系,也可以避免歧義。而所謂的民事速裁機制應(yīng)當是指,為了實現(xiàn)公平正義,提高訴訟效率,在案件訴訟系屬之后,對小于一定標的額、或者特定標的、或者沒有實質(zhì)爭議的民事糾紛,由法律規(guī)定特殊的處理機制予以解決的一種訴訟規(guī)則設(shè)計。
　　 另一方面,盡管論著的具體表述會有所不同,但總體而言,公正與效率、當事人程序選擇權(quán)與法院訴訟指揮權(quán)以及程序正義與實體正義這三對關(guān)系被認為是民事速裁機制

4、的理論基礎(chǔ)。不過目前的研究還沒有涉及對這三對概念內(nèi)部關(guān)系的分析。在民事速裁機制中,討論公正效率關(guān)系的前提應(yīng)當是當事人的程序選擇權(quán)。由于速裁機制的規(guī)則設(shè)計將明顯傾向提高訴訟效率,減少包括時間成本在內(nèi)的訴訟成本,如果當事人沒有充分的程序選擇權(quán),其合法的程序、實體權(quán)益很有可能受到侵害。隨著時代的進步,尤其是程序選擇權(quán)理論的誕生,也為重新認識程序正義與實體正義提供了契機,程序選擇權(quán)實際上起到了將兩種本來相對的概念連接起來的作用。如果當事人能夠?qū)?/p>

5、自己的要求真實完整地反饋到程序中而程序也一定會對這樣的要求予以回應(yīng)的話,當事人就能更主動地參與到民事糾紛的解決中,從而縮小裁判和自己需求之間的距離。此時就顛覆了傳統(tǒng)的“程序本位主義”對程序正義和實體正義關(guān)系的界定。至于程序選擇權(quán)與訴訟指揮權(quán)之間,以矛盾的分析方法來解釋,在民事速裁機制的范疇內(nèi),程序選擇權(quán)是矛盾的主要方面,訴訟指揮權(quán)是矛盾的次要方面。因此在民事速裁機制的理論框架中,程序選擇權(quán)處于主要矛盾的地位,該理論對速裁機制的發(fā)展起決定

6、性的作用。為了能進一步證明該結(jié)論的合理性,為了能使理論應(yīng)用更具有可操作性,在明晰了程序選擇權(quán)生成機理和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國民事速裁機制的內(nèi)容,從促進糾紛解決機制的完善、有助于實現(xiàn)速裁目的和制約司法權(quán)三個角度具體闡述了程序選擇權(quán)對民事速裁機制的構(gòu)建的必要性。
　　 基于程序選擇權(quán)對速裁機制構(gòu)建的必要性,程序選擇權(quán)對速裁機制構(gòu)建又引申出了如下幾方面的要求:一是當事人作出程序選擇應(yīng)出于其真實意愿。其一是當事人在選擇前應(yīng)當了解自己的選

7、擇可能導(dǎo)致的各種后果；其二是當事人作出的選擇應(yīng)是其真實意愿的表達,主要體現(xiàn)在速裁機制的自愿原則上。二是對所選擇速裁機制有可期待的利益。要使當事人在條件符合的情況下盡可能地選擇適用速裁機制,速裁機制就必須能在程序和實體上給當事人以可期待的利益。三是保障當事人有糾正不適當選擇的機會。盡管我們可以制定良好的程序規(guī)則,可以要求法官積極行使釋明義務(wù),但仍然不可能消除當事人作出不適當選擇的可能。此時,就需要設(shè)計這樣一種規(guī)則,可以保障當事人即使作出了

8、不適當?shù)某绦蜻x擇,也不會對其合法權(quán)益造成損害,或者只需要付出較小的代價就能挽回損失。當然,盡管主要矛盾決定事物的發(fā)展方向,但非主要矛盾對速裁機制的構(gòu)建同樣會有影響。因此在速裁機制的構(gòu)建中也要對這些理論有所體現(xiàn)。以公正和效率為例,在具體的規(guī)則構(gòu)建中需要考慮的是,由于提高訴訟效率的代價之一是會在一些個案中出現(xiàn)不公正裁判結(jié)果,所以在提高訴訟效率的同時要最大程度地保證訴訟結(jié)果的公正,并通過合理的規(guī)則設(shè)計把這一理念傳達給當事人。
　　 此

9、外,為了完善我國民事速裁機制,分析現(xiàn)有機制的缺點和借鑒類似程序制度的構(gòu)建經(jīng)驗十分重要。我國速裁機制的不足主要是:速裁機制欠缺合法性、定位不明確、適用范圍不統(tǒng)一、速裁規(guī)則不全面、與其他糾紛解決程序銜接不順暢和鼓勵措施的缺位。國內(nèi)外與民事速裁機制相類似程序制度主要有我國的簡易程序、國外的小額訴訟程序和即決判決。速裁機制和簡易程序具有相似性,但在法律依據(jù)、負責機構(gòu)、受案范圍和適用層級方面與簡易程序有著明顯差別。與小額訴訟程序的區(qū)別主要體現(xiàn)在受