我國二氧化硫排放權交易法律制度的構想.pdf

1、二氧化硫污染對居民、經濟和生態(tài)有嚴重的危害，效率高成本低的減排方式之一便是二氧化硫排放權交易。建立良好有序的二氧化硫排放權交易市場不僅需要政策的支持，更需要法律的規(guī)制。二氧化硫排放權交易法律制度是進行二氧化硫排放權交易必不可少的法律保障，國務院于2007年就明確提出要盡快制定《二氧化硫排放權交易管理辦法》，但是這項法規(guī)至今仍未出臺。二氧化硫排放權交易法律制度是排放權交易法律制度的重要組成部分，對完善我國的環(huán)境保護法律體系有重要意義。

2、r>　　本文順應社會可持續(xù)發(fā)展的要求，旨在提出構建我國的二氧化硫排放權交易法律制度的對策與構想。第一，從排放權交易法律制度入手，分析排放權和排放權交易的基本理論以及排放權交易法律制度的產生和發(fā)展狀況。第二，重點介紹和分析美國二氧化硫排放權交易法律的發(fā)展，以供我國借鑒。介紹了排放信用交易、總量控制型排放權交易、氣泡政策、銀行政策、容量節(jié)余政策和補償政策，并對二氧化硫排放權交易“酸雨計劃”進行了深入的分析。第三，分析了構建我國二氧化硫排放權

3、交易法律制度的必要性和可行性。以市場的手段減排二氧化硫具有顯著效果，二氧化硫排放權交易的順利進行需要法律保障。從實踐基礎上來看，我國二氧化硫排放權交易試點已經進行了近十年，許多地方制定了二氧化硫排放權交易法規(guī)。從制度基礎來看，我國具備開展二氧化硫排放權交易的配套制度，如總量控制制度和排污許可證制度。第四，對我國二氧化硫排放權交易進行立法構想，這部分是本文的重點。首先分析我國二氧化硫排放權交易現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章及其存在的問題。然后從排放權交

4、易的基礎立法、二氧化硫排放權交易總量控制的立法、一級市場和二級市場的立法以及法律責任五方面進行了系統(tǒng)闡述。構建二氧化硫排放權交易法律制度的第一步是使排放權交易有法律依據(jù)，確立排放權的合法地位、規(guī)定排污許可證的可交易性。第二步，為二氧化硫排放權交易總量控制立法；規(guī)定二氧化硫排放權交易的總原則與規(guī)則；建立二氧化硫排放權交易一級市場的法律制度，確立有償初始分配模式；建立二氧化硫排放權交易二級市場的法律制度，從擴大排放權交易主體的范圍，規(guī)定統(tǒng)一