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1、鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文WTO與我國(guó)行政訴訟制度的完善姓名:范東哲申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):法學(xué)指導(dǎo)教師:苗連營(yíng)20040501的司法審查制度不相適應(yīng)之處,這是本節(jié)的重點(diǎn),筆者主要從6個(gè)方面進(jìn)行了論述:(1)關(guān)于抽象行政行為的審查,自從我國(guó)行政訴訟法實(shí)施以來(lái),由于未將抽象行政行為納入行政訴訟的審查范圍,因此這個(gè)問(wèn)題一直是我國(guó)行政訴訟法界的熱點(diǎn)問(wèn)題。但WTO要求將所有涉及貿(mào)易有關(guān)的行政行為納入司法審查的范疇,這就對(duì)我國(guó)的行政訴訟制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
2、(2)行政終局裁定問(wèn)題。由于我國(guó)的入世議定書承諾司法最終審查原則,即所有的行政復(fù)審都不是最終性的,這又與我國(guó)現(xiàn)行的法律發(fā)生沖突,目前比較突出的就是國(guó)務(wù)院的地位問(wèn)題,即國(guó)務(wù)院是否可以作為行政訴訟的被告,現(xiàn)行的法律是不允許,這毫無(wú)疑問(wèn)是與我國(guó)的入世承諾不符的(3)行政訴訟原告資格和法律地位問(wèn)題。我國(guó)的行政訴訟對(duì)原告資格的要求是“合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)”,而WTO對(duì)原告資格的要求僅僅是“認(rèn)為受到了須經(jīng)審查的行政行為的不利影響”,顯然,我們對(duì)原告資格的限
3、制要高于WTO規(guī)則對(duì)原告資格的限制。(4)我國(guó)現(xiàn)行審判體制的聞?lì)}。WTO要求成員建立公正和獨(dú)立的裁判機(jī)構(gòu)和程序,我國(guó)在如世時(shí)也作了同樣的承諾,但由于我國(guó)目前法院設(shè)置體制和法官的選任和晉升管理制度充滿了地方化和行政化色彩,使法院在人、財(cái)、物各方面都受制于地方政府,這一切決定了我國(guó)法院很難做到真正的獨(dú)立和公正,達(dá)不到WTO對(duì)裁判機(jī)構(gòu)獨(dú)立和公正的要求。(5)我國(guó)行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。我國(guó)行政訴訟制度的審查標(biāo)準(zhǔn)采取的是合法性原則審查為主,合理
4、性原則審查為例外的的審查方式,原則上只對(duì)行政處罰領(lǐng)域“顯失公正”的具體行政行為行使司法變更權(quán)。而WTO則采用的是英美法系的“正當(dāng)程序原則”,他對(duì)行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)是客觀、公正、合理,要求政府行為要符合最低的公正標(biāo)準(zhǔn),這與我國(guó)現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定是不相符合的。(6)WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題。任何一種國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)適用,一般都通過(guò)轉(zhuǎn)化、納入、混合這3種方式,我國(guó)入世后,在行政訴訟中是直接適用規(guī)則還是將規(guī)則轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法再適用,目前存在2種意
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