政府信息公開立法的路徑選擇.pdf

1、政府信息公開已是大勢(shì)所趨，當(dāng)前合理構(gòu)建我國(guó)政府信息公開法律制度是我國(guó)民主法治建設(shè)的迫切需要，而立足于我國(guó)的國(guó)情，借鑒國(guó)外立法的有益經(jīng)驗(yàn)選擇我國(guó)的立法路徑，使我國(guó)的政府信息公開立法既能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能推動(dòng)我國(guó)的民主法治建設(shè)進(jìn)程，是我們進(jìn)行政府信息公開立法首先必須面對(duì)的問題。本文通過探討我國(guó)學(xué)者關(guān)于立法路徑的的爭(zhēng)議、國(guó)外政府信息公開立法模式及當(dāng)前我國(guó)政府信息公開法制建設(shè)的現(xiàn)狀，指明我國(guó)政府信息公開應(yīng)該走自下而上、循序漸進(jìn)的立法路

2、徑，先由地方制定法規(guī)(或規(guī)章)進(jìn)行實(shí)踐，再由國(guó)務(wù)院制定《政府信息公開條例》，在全國(guó)推開，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)再由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定《政府信息公開法》，同時(shí)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)指出當(dāng)前政府信息公開地方先行立法的制度環(huán)境的構(gòu)建，以加速建立適合我國(guó)國(guó)情的和諧統(tǒng)一的信息公開法律體系。 本文除引言、結(jié)語外，共分五個(gè)部分： 第一部分：我國(guó)學(xué)者關(guān)于政府信息公開立法路徑的爭(zhēng)議。介紹了當(dāng)前我國(guó)學(xué)者關(guān)于政府信息公開立法存在的高層級(jí)中央專門立法模式和低

3、層級(jí)地方先行立法模式的爭(zhēng)議及各自的理由。 第二部分：國(guó)外政府信息公開立法模式考察。通過考察國(guó)外政府信息公開立法的模式，指出對(duì)我國(guó)選擇政府信息公開立法路徑的啟示。 第三部分：國(guó)內(nèi)政府信息公開立法狀況。介紹了我國(guó)政府信息公開實(shí)踐及現(xiàn)行立法情況。 第四部分：國(guó)內(nèi)政府信息公開立法路徑的選擇。指出我國(guó)政府信息公開立法所應(yīng)采取的路徑，并從可行性與必要性兩個(gè)方面進(jìn)行了論證。 第五部分：地方先行立法路徑制度環(huán)境的構(gòu)建。從