我國取保候?qū)徶贫雀母镅芯?pdf

1、取保候?qū)徥俏覈淌略V訟法規(guī)定的五種強制措施之一?？墒侨”：?qū)徶贫鹊膶嵤┰谥袊F(xiàn)階段正處于比較尷尬的局面,該制度經(jīng)過二十多年的司法實踐,反映出其在立法上仍有許多缺陷,實踐中也處于多被冷落的地位,操作中不用或者少用,或者濫用的情形也時有發(fā)生。一個不容置疑的事實就是取保候?qū)彽膶嵤┈F(xiàn)狀與立法目的相去甚遠,甚至背道而馳?；谶@個現(xiàn)狀,本文試從取保候?qū)徳谀壳霸庥龅默F(xiàn)實困境、取保候?qū)弳栴}產(chǎn)生的原因以及再完善的必要性分析和取保候?qū)彫F(xiàn)存問題的破解之路三個

2、大的方面著手對取保候?qū)彽姆梢?guī)定、立法缺陷、實踐問題及其原因生成和改革出路進行探討。全文共分四個部分,約三萬字。
　　第一部分是對取保候?qū)徶贫鹊母攀觥Ｍㄟ^對取保候?qū)彽母拍?、特征簡明闡釋,概括取保候?qū)彽倪m用范圍、適用對象和適用條件等方面內(nèi)容。同時指出取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定主要是從減輕對犯罪嫌疑人、被告人的羈押的目的出發(fā),立法意圖是希望取保候?qū)從苡行П苊獗蛔吩V者被錯押或超期羈押,更好保障其合法權(quán)益不受非法侵害。從而體現(xiàn)出人權(quán)保障觀念和無罪

3、推定原則。取保候?qū)彽脑O(shè)立與適用,在考慮了人權(quán)保障的因素,也兼顧著訴訟效益的因素。
　　第二部分是分析取保候?qū)徳谀壳霸庥龅默F(xiàn)實困境。主要從兩個方面予以論述:(一)取保候?qū)徶贫鹊牧⒎ㄈ毕?。文章認(rèn)為取保候?qū)彽膶ο笠?guī)定不規(guī)范,實踐中對取保候?qū)彽倪m用對象難以掌控;取保候?qū)彽倪m用條件模糊,不易操作,且前后有矛盾之處。法律將“社會危險性”的解釋權(quán)交給辦案人員處置,造成了執(zhí)行中的隨意性強,標(biāo)準(zhǔn)因人而異;取保候?qū)彽纳暾堉黧w局限性大。法律規(guī)定應(yīng)該明確

4、賦予其他辯護人申請取保候?qū)彽臋?quán)利;取保候?qū)彽钠谙奘莻€爭議不斷的問題。理論上取保候?qū)彽淖铋L期限可以達到36個月,顯然與法治社會體現(xiàn)著保障人權(quán)的精神相去甚遠;關(guān)于保證人條件、保證金數(shù)額的法律規(guī)定過于原則化和不完善,造成了實踐操作的混亂。保證人擔(dān)保是信用擔(dān)保,在防范風(fēng)險方面存在不足,由于沒有規(guī)定保證金的上限,司法實踐中收取過高保證金的情況屢見不鮮;取保候?qū)徣狈唤映绦?。實踐中出現(xiàn)“有前手,無后手”的情況普遍,被取保候?qū)徣碎L期處于被強制的狀態(tài);

5、取保候?qū)徶贫葲]有為訴訟當(dāng)事人的申請取保候?qū)徳O(shè)置相應(yīng)的救濟程序?，F(xiàn)有法律、法規(guī)都沒有賦予申請人的司法救濟權(quán)。
　　(二)取保候?qū)徳谒痉▽嵺`中存在的問題。此部分主要論述:取保候?qū)忂m用比例低,取保候?qū)彽膱?zhí)行有法不依。取保候?qū)彺嬖谥槐ａ屓藯壉撎拥娘L(fēng)險,辦案人員面臨承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險;采取取保候?qū)彺胧╇S意性比較大,監(jiān)督措施缺失,濫用取保候?qū)彺胧?擴大取保范圍、重復(fù)取?，F(xiàn)象常常發(fā)生。取保候?qū)徳趯嵺`中的某些變通適用在于對權(quán)力缺乏有效的制約,權(quán)力的

6、濫用就不可避免;取保候?qū)張?zhí)行過程中,監(jiān)控管理難以到位,對被取保人缺少有效的管束。公安機關(guān)在實施取保候?qū)彵O(jiān)督時缺少法律依據(jù),在實際工作中基層公安機關(guān)也沒有足夠警力對取保候?qū)忂M行全面管理;律師在取保候?qū)徶邪l(fā)揮的維護被追訴者利益的作用有限。律師在犯罪嫌疑人被逮捕后才能取保候?qū)彽默F(xiàn)有規(guī)定很不切合實際,這極大妨礙了律師發(fā)揮申請取保候?qū)彽淖饔?在取保候?qū)彽谋ＷC金擔(dān)保方面,問題多多且頻繁發(fā)生。取保候?qū)徸鳛椤皠?chuàng)收”手段,“保而不審”,重復(fù)取保,財保數(shù)額

7、標(biāo)準(zhǔn)“政出多門”等現(xiàn)象都普遍存在;執(zhí)法環(huán)境受到諸多非法定因素的影響。司法機關(guān)內(nèi)部人員考核評價制度和上級黨政機關(guān)的指導(dǎo)工作必然對法律的正確實施造成困難。
　　第三部分是取保候?qū)弳栴}產(chǎn)生的原因以及改革完善的必要性分析。原因分析得出法治觀念落后和制定法律滯后,立法缺陷依舊存在。在取保候?qū)彽膶嵺`操作中執(zhí)法觀念常出現(xiàn)偏差。取保候?qū)徳诹⒎ㄅc實踐上的問題,可以歸結(jié)為刑事訴訟架構(gòu)系統(tǒng)性不強,沒有實現(xiàn)程序正當(dāng)化、合理性的要求。取保候?qū)徳偻晟频谋匾?/p>

8、分析得出要堅持人權(quán)保障觀念和無罪推定原則。完善取保候?qū)徶贫仁钦嬲鉀Q超期羈押的良藥,是與國際社會接軌的需要,也是自我改進和文明進程的需要,完善取保候?qū)徶贫炔拍馨l(fā)揮公正審判的功能,同時體現(xiàn)著節(jié)約司法資源,提高訴訟效率的要求。
　　第四部分是論述取保候?qū)彫F(xiàn)存問題的破解之路。文章認(rèn)為改革和完善我國的取保候?qū)徶贫瓤梢詮慕梃b保釋制度有益之處,在懲罰犯罪與保障人權(quán)之間尋找平衡點;立法方面明確取保候?qū)彽倪m用條件,擴大取保候?qū)彽倪m用范圍;修改現(xiàn)在

9、的取保方式法律規(guī)定,增加保證方式,嚴(yán)格保證責(zé)任;在立法上明確規(guī)范取保候?qū)彽钠谙?進一步健全對被取保候?qū)徣说挠行ПO(jiān)督管理制度;確立"取保脫逃罪"的主體范圍,嚴(yán)厲打擊脫保行為;完備取保候?qū)彽膶徟鷻?quán),取保候?qū)彽膶徟鷻?quán)收歸人民法院統(tǒng)一掌管;取保候?qū)彂?yīng)設(shè)立“救濟”程序,將“有權(quán)利就有救濟”原則落實在法律實施中。
　　本文的創(chuàng)新之處在于指出取保候?qū)彫F(xiàn)有問題都與刑事訴訟構(gòu)架設(shè)計缺漏有不可分割的關(guān)系,并在取保候?qū)彽钠平夥矫嫣岢隽俗髡咦约旱挠^點和看