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1、分稅制的提出并成功實(shí)施,基本解決了財(cái)政收入管理的問題。但是,長期以來,我國財(cái)政工作多有重收入、輕支出、管理弱化的缺點(diǎn)。鑒于今后稅收收入彈性的削弱,公共財(cái)政供需缺口進(jìn)一步擴(kuò)大,如何使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最佳效益?建構(gòu)一種剛性的制度——公共支出績(jī)效評(píng)估是當(dāng)前最好的路徑選擇。在西方,公共支出績(jī)效評(píng)估已經(jīng)成為重塑政府,改進(jìn)公共部門管理績(jī)效的有力工具。在我國,公共支出績(jī)效評(píng)估還剛剛起步。如何借鑒西方發(fā)達(dá)國家在公共支出績(jī)效評(píng)估方面的先進(jìn)理論、技術(shù)和方
2、法?如何構(gòu)建有中國特色的公共支出績(jī)效評(píng)估體系,是本文研究的主旨和意義所在。全文由三部分組成:第一部分是公共支出績(jī)效評(píng)估的理論概述。首先,通過各類定義的比較分析,界定了公共支出績(jī)效評(píng)估的概念和特點(diǎn),并闡述了開展公共支出績(jī)效評(píng)估的意義作用。其次,嘗試性的梳理了公共支出績(jī)效評(píng)估的基本原則和基本方法。最后,在分析的基礎(chǔ)上歸納了公共支出績(jī)效評(píng)估的主要范圍。第二部分是公共支出績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建分析。首先,在比較分析的基礎(chǔ)上提出了公共支出績(jī)效評(píng)估
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