公共支出績效評(píng)估比較與借鑒.pdf

1、進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著公共支出規(guī)模擴(kuò)大和提高公共服務(wù)質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，公共支出績效評(píng)估的作用和功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。它不僅著眼于評(píng)估項(xiàng)目活動(dòng)的目標(biāo)、戰(zhàn)略和方法，更重要的是還力圖通過對(duì)支出資金的評(píng)估，揭示政府公共支出中普遍存在的問題及影響支出效果的主要因素?？冃гu(píng)估的核心是構(gòu)建評(píng)估模式，但正如同美國學(xué)者吉爾特·鮑查特所指出的那樣，“實(shí)施績效測量還存在著種種困難”。公共支出績效評(píng)估的開展具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，本文借鑒西方國家漸以成熟的公共

2、支出績效評(píng)估的理論與實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共支出績效評(píng)估基本理論若干要點(diǎn)、理論模型和實(shí)踐模式進(jìn)行分析和梳理，試圖為我國公共支出績效評(píng)估的實(shí)施走入科學(xué)化、制度化、合理化提出一點(diǎn)思路。全文共分為三個(gè)部分：第一部分，基本理論部分。首先分析公共支出績效評(píng)估的內(nèi)涵，通過公共支出績效評(píng)估與其他績效評(píng)估的關(guān)系比較，歸納出公共支出績效評(píng)估的特點(diǎn)，通過對(duì)我國國情的分析闡述公共支出績效評(píng)估的意義以及在我國推行公共支出績效評(píng)估的難點(diǎn)。第二部分，西方國家公共支出績

3、效評(píng)估理論模型和實(shí)踐模式。在分別介紹西方公共支出績效評(píng)估的五種理論模型和三種實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，通過自己細(xì)致的梳理概括，總結(jié)出盎格魯—撒克遜模式、南太平洋模式和萊茵模式各自的特點(diǎn)，最后補(bǔ)充介紹了其他西方國家的其他有益做法。第三部分，西方國家公共支出績效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示。從績效評(píng)估體系配套措施及制度的建設(shè)、各種績效評(píng)估能力的培養(yǎng)和完善、績效評(píng)估過程的各項(xiàng)工作的強(qiáng)化和公共支出績效評(píng)估方法及技術(shù)的引進(jìn)等四個(gè)方面，借鑒西方國家公共支出績效評(píng)估