芻議國家行政機構(gòu)編制管理的法制建設(shè).pdf

1、國家行政機構(gòu)編制管理工作的規(guī)范化、法制化，是國家依法行政的起點和關(guān)鍵。長期以來，我國行政機構(gòu)編制管理習(xí)慣于采用政策管理和行政管理，使政府艦?zāi)ｋy以得到有效控制。雖然改革開放以來，我國在行政機構(gòu)編制管理方面制定了一些法律、法規(guī)和規(guī)章，一些學(xué)者對我國行政組織法的建立、健全也作了一定的探索、研究，使相關(guān)工作無法可依的狀況有一定改善，但在行政機構(gòu)編制管理的立法、監(jiān)督等領(lǐng)域，理論研究總體上還顯零散雜亂，不夠系統(tǒng)、完整；在相關(guān)實踐中我國至今還沒有一部

2、行政機構(gòu)編制管理的基本法(即實體法)和程序法，造成行政機構(gòu)編制管理在很多時候無法可依，具體管理時執(zhí)法不嚴(yán)，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象難以做到違法必究，以至于各級政府“機構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重”，亟需用法律形式來保持科學(xué)的組織機構(gòu)和合理的事權(quán)分工，做到機構(gòu)設(shè)置上職權(quán)明確、責(zé)任分明，編制配置上精簡高效、管理規(guī)范。 行政機構(gòu)編制管理的法制化就是行政機構(gòu)編制管理權(quán)的實現(xiàn)問題，應(yīng)著重從編制立法和法律監(jiān)督兩方面著手。在立法上應(yīng)建立、完善