中國區(qū)域經(jīng)濟政策的法律考量.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟政策作為宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。但是我國的區(qū)域經(jīng)濟政策理論和實踐都不完善，研究相對薄弱，尤其是從法律價值目標出發(fā)對區(qū)域經(jīng)濟政策進行法律層面的探討更為少見。2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，研究和完善區(qū)域經(jīng)濟政策對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總戰(zhàn)略的具體實施有其現(xiàn)實意義。我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了平衡發(fā)展——不平衡發(fā)展——可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展三個階段。效率與公平是區(qū)域經(jīng)濟政策的兩個重要目標，但是效率優(yōu)先的偏向在帶

2、來沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也導(dǎo)致了東部和中部、西部地區(qū)差距的急劇擴大。因此，現(xiàn)階段的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略要在實質(zhì)公平觀和科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟法理念指導(dǎo)下實施，要兼顧效率與公平。經(jīng)實踐檢驗后符合法律價值目標的區(qū)域經(jīng)濟政策要用法律形式穩(wěn)定下來，作為法律戰(zhàn)略切實保障其實施的執(zhí)行力，從西方國家區(qū)域經(jīng)濟政策的先進經(jīng)驗中我們也可以認識到這一點。但更主要的是，不能再用政策先行的辦法來指導(dǎo)、規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，而是應(yīng)該在法律的框架下構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟政策體系，