區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策練習(xí)冊(cè)答案

1、第一章第一章1主要調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量及其結(jié)構(gòu)，以減輕經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策市（宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策）2落后區(qū)域包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域、地理位置邊遠(yuǎn)的區(qū)域、自然條件差的區(qū)域等，其主要病癥是（落后落后）3蕭條區(qū)域主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的衰退產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，其主要病癥是（蕭條）蕭條）4膨脹區(qū)域主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過于集中與產(chǎn)業(yè)布局過度擁擠的區(qū)域，其主要病癥是（膨脹膨脹）5膨脹區(qū)域問題與問題區(qū)域是動(dòng)態(tài)變化的，區(qū)域政策目

2、標(biāo)也不可能（一成不變一成不變）6落后區(qū)域的長(zhǎng)期貧困是政府積極干預(yù)落后區(qū)域開發(fā)的（直接原直接原因）7蕭條區(qū)域的持續(xù)衰退是政府積極干預(yù)蕭條區(qū)域調(diào)整與改造的（主要原因）主要原因）1從全球范圍來(lái)看，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的思想逐步偉人們所接收是在（B）B20世紀(jì)40年代2從20世紀(jì)40年代以來(lái)，發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的政策市（B）B宏觀經(jīng)濟(jì)政策3從工具性質(zhì)角度，區(qū)域政策可分為獎(jiǎng)勵(lì)政策和（B）B大棒政策4區(qū)域政策最早興于（A）A美國(guó)和英國(guó)5幾乎是各個(gè)國(guó)

3、家都有的通病是（A）A落后病6西歐區(qū)域政策得以廣泛運(yùn)用的最直接的導(dǎo)火索是（B）B蕭條病7世界上許多國(guó)家的首都或主要市區(qū)都曾經(jīng)或正在面臨C膨脹病8既可以消除膨脹地區(qū)的結(jié)構(gòu)臃腫，為蕭條地區(qū)重振雄風(fēng)創(chuàng)造條件，又可以為落后地區(qū)奠定起飛的基礎(chǔ)，消除這種多發(fā)癥的良藥是（A）A區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移9為了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，美國(guó)聯(lián)邦政府全面推行積極的區(qū)域政策，以促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，開始于（A）A區(qū)際關(guān)系協(xié)調(diào)10為了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，美國(guó)聯(lián)邦政府全面推行積極的

4、區(qū)域政策，以促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，開始于（C）C20世紀(jì)50年代11全球公認(rèn)的最先實(shí)施純碎區(qū)域政策的國(guó)家是（C）C英國(guó)在眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究?jī)?nèi)容中，區(qū)域政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的c歸宿多選多選微觀經(jīng)濟(jì)政策主要是針對(duì)市場(chǎng)失靈而設(shè)計(jì)的干預(yù)工具，也成為微觀管制。A價(jià)格管制B反壟斷政策C公共產(chǎn)品政策D再分配政策2宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量及其結(jié)構(gòu)，以減輕經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要包括（ABC）A財(cái)政政策B貨幣政策

5、C國(guó)際收支政策3美國(guó)聯(lián)邦政府展開規(guī)范區(qū)域政策的工作，主要是A機(jī)構(gòu)設(shè)置B區(qū)域劃分4根據(jù)區(qū)域政策比較成熟的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域政策研究主要包括（ABCDE）A區(qū)域政策的基本問題和問題區(qū)域反戰(zhàn)政策研究B區(qū)域政策的理論基礎(chǔ)研究C區(qū)域政策的制度基礎(chǔ)研究D區(qū)域政策目標(biāo)和方向研究E區(qū)域政策工具和評(píng)價(jià)研究經(jīng)濟(jì)政策：經(jīng)濟(jì)政策：是指國(guó)家或政府根據(jù)特定的客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束的規(guī)定與工具。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策區(qū)域經(jīng)濟(jì)政

6、策：又稱為區(qū)域政策，是政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要工具之一，它通過政府的集中安排，有目的地對(duì)某些類型的問題區(qū)域?qū)嵭袃A斜，以改變由市場(chǎng)機(jī)制作為所形成的一些空間結(jié)果，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域格局協(xié)調(diào)并保持區(qū)域分配合理。問題區(qū)域問題區(qū)域：也稱為問題地區(qū)是由中央政府區(qū)域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的規(guī)則和程序確定的受援對(duì)象，是患有一種或多種區(qū)域病而且若無(wú)中央政府援助則難以靠自身力量醫(yī)治這些病癥的區(qū)域。區(qū)域戰(zhàn)略區(qū)域戰(zhàn)略：是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其宏觀目標(biāo)而確定的經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境

7、等如何在空間上組織的明確計(jì)劃，或者說(shuō)是一個(gè)重點(diǎn)空間藍(lán)圖性謀劃，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與一般經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系：區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與一般經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系：兩者在理論上有共同的淵源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)政策大家庭中的一個(gè)成員，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策工具與宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策工具有類似之處，但由于一般經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)有目的地考慮空間問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)自產(chǎn)生之日起就有著一般經(jīng)濟(jì)政策不同的突出特點(diǎn)，只有區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互支持，政

8、府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的分類有那些區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的分類有那些區(qū)域政策除指區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策外，還可能包括區(qū)域社會(huì)政策區(qū)域社會(huì)政策、區(qū)域區(qū)域創(chuàng)新與技術(shù)政策創(chuàng)新與技術(shù)政策、區(qū)域人口政策區(qū)域人口政策、區(qū)域環(huán)境政策區(qū)域環(huán)境政策和區(qū)域文化政策區(qū)域文化政策等。簡(jiǎn)述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)：簡(jiǎn)述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)：1、積極的區(qū)域傾斜，即對(duì)選定的區(qū)域單元予以利益補(bǔ)助。2、高度集中化。為什么確定區(qū)域政策目標(biāo)比較困難？為什么確定區(qū)域政策目標(biāo)比較困難？

9、確定區(qū)域政策目標(biāo)有四個(gè)方面的困難：首先，一些目標(biāo)不容易量化，諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、失業(yè)率等指標(biāo)可以數(shù)量化，但平等、協(xié)調(diào)等目標(biāo)很難用單一指標(biāo)量化。其次，目標(biāo)的具體程度不易把握。再次，平等與效率有時(shí)不可能兼顧，區(qū)域政策制定者難以平衡各種類型區(qū)域的利益，在確定區(qū)域政策目標(biāo)時(shí)往往需要考慮各個(gè)區(qū)域、各個(gè)階層的利益，以進(jìn)行綜合權(quán)衡，有時(shí)區(qū)域政策目標(biāo)是政治妥協(xié)的結(jié)果。最后，問題區(qū)域有多重類型，需要為不同類型問題區(qū)域確定不同的目標(biāo)。也就是說(shuō)，在特定時(shí)期，區(qū)域

10、政策目標(biāo)有多樣性特點(diǎn)?？臻g經(jīng)濟(jì)研究的三個(gè)階段：空間經(jīng)濟(jì)研究的三個(gè)階段：1、記述階段，主要研究“什么地方有什么”。2、解釋說(shuō)明階段，主要研究“為什么”。3、規(guī)劃發(fā)展階段，主要研究“那么該怎么辦”。論述落后區(qū)域、蕭條區(qū)域和膨脹區(qū)域的主要特點(diǎn)：論述落后區(qū)域、蕭條區(qū)域和膨脹區(qū)域的主要特點(diǎn)：1、落后區(qū)域包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域、地理位置邊遠(yuǎn)的區(qū)域、自然條件較差的區(qū)域等。這類區(qū)域不具備工業(yè)化的條件，或者說(shuō)長(zhǎng)期處于“低水平陷阱”之中，無(wú)力邁過工業(yè)

11、化門檻而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段。其主要病癥是落后，其突出特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)落后，以農(nóng)業(yè)為主，工作機(jī)會(huì)少；人民收入水平長(zhǎng)期低下，貧困面大；地方財(cái)政拮據(jù)，政府無(wú)力支撐自立發(fā)展；資源利用水平很低，發(fā)展環(huán)境欠佳。絕大部分國(guó)家都有相對(duì)貧困的落后地區(qū)。2、蕭條區(qū)域主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的衰退產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，其重要病證是蕭條。這類區(qū)域的典型點(diǎn)是：主要產(chǎn)業(yè)衰敗，競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，經(jīng)濟(jì)下滑；新工作機(jī)會(huì)少，失業(yè)率高居不下；

12、人民生活水平逐步下區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”囚徒困境囚徒困境”的實(shí)質(zhì)是什么？的實(shí)質(zhì)是什么？在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”囚徒困境”所導(dǎo)致的局部利益與總體利益的矛盾是市場(chǎng)難以解決的問題這是政府運(yùn)用區(qū)域政策干預(yù)區(qū)域發(fā)展的重要理由.這種理由可從公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品兩個(gè)方面分析.私人產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的”困境”主要表現(xiàn)是濫用數(shù)量一定的有效需求和爭(zhēng)奪原材料.私人產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的利益及由此而造成的損失還可用”公用地悲劇”來(lái)說(shuō)明.分析傳統(tǒng)區(qū)域分工理論的主要缺陷：分析傳統(tǒng)區(qū)域分工理論

13、的主要缺陷：傳統(tǒng)的區(qū)域分工理論具有一些明顯的局限，概而言之主要有：1、傳統(tǒng)的區(qū)域分工理論都是通過假定其它因素一致的情況下討論區(qū)域分工的原因的，忽視了區(qū)域分工影響因素的復(fù)雜性。任何理論都是思想抽象化的結(jié)果，都是建立在一定的假設(shè)基礎(chǔ)之上，而因不可避免地帶有一定的局限性，區(qū)域分工理論當(dāng)然也不例外。2、傳統(tǒng)的區(qū)域分工理論忽視了制度這一重要因素的影響。在現(xiàn)實(shí)中，制度規(guī)則及其變遷方向、交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)安排都會(huì)對(duì)區(qū)域分工產(chǎn)生重要影響，特別是在特定制度背

14、景下這些因素對(duì)區(qū)域分工具有決定性影響。3、傳統(tǒng)的區(qū)域分工理論忽視了個(gè)體理性與集體理性的矛盾，其理論結(jié)論都有一個(gè)基本的假設(shè)前提，即區(qū)域關(guān)系只能是和諧的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系與合作關(guān)系，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中進(jìn)行的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體不存有“有限理性”問題。從區(qū)域要素流動(dòng)的非均衡性談區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的必要性從區(qū)域要素流動(dòng)的非均衡性談區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的必要性⑴區(qū)域間企業(yè)部分是在不完全的市場(chǎng)中進(jìn)行的除產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷外還偵破要素壟斷而且從全國(guó)利益最大化角度安排資源區(qū)域分

15、配不一定于每個(gè)區(qū)域都有利.⑵區(qū)域要素流動(dòng)的運(yùn)輸成本與摩擦成本不可能為零.⑶區(qū)域要素流動(dòng)有可能不是減少而是增大區(qū)際要素價(jià)格差.⑷即使是實(shí)現(xiàn)了前述三個(gè)均衡條件各個(gè)區(qū)域從要素流動(dòng)中所獲取的利益也是不均等的其原因在于各區(qū)域的要素稟賦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不盡一致.⑸一些要素的區(qū)際流動(dòng)會(huì)受某些非經(jīng)濟(jì)因素的影響這些因素影響下的要素區(qū)際流動(dòng)是否合理本身并不一目了然.第三章第三章區(qū)域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策程序區(qū)域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策程序1區(qū)域管理機(jī)構(gòu)

16、，也稱區(qū)域政策機(jī)構(gòu)一般指區(qū)域管理中的（決策制定主體）2在實(shí)踐中，區(qū)域政策首先要明確的是制度基礎(chǔ)問題，包括區(qū)域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與組織安排和（問題區(qū)域）識(shí)別問題。3許多國(guó)家的時(shí)間表明，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在很大程度上決定了區(qū)域政策的（效應(yīng)與效益）4地方政府主要從事改善地區(qū)投資的活動(dòng)并（吸引投資）5區(qū)域政策本身科學(xué)合理與否，其試試效果是否理想，一方面受區(qū)域政策機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織的影響，另一方面也會(huì)受到區(qū)域政策（程序）的影響。6在歐盟有一句常被引用的格言，

17、某事在委員會(huì)成事在（理事會(huì)）。1在發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)域政策的決策權(quán)主要掌握于（A）A中央當(dāng)局2中國(guó)目前的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)采用的模式是B分離的職能部門模式3專門的職能部門模式是指區(qū)域政策有特定的中央政府機(jī)構(gòu)來(lái)制定實(shí)施的制度模式，采用這種模式的國(guó)家有（D）D意大利4經(jīng)常為認(rèn)為是歐洲最集權(quán)的國(guó)家是（D）D法國(guó)51963年為了更好地協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的區(qū)域政策行動(dòng)，法國(guó)成立了一個(gè)負(fù)責(zé)區(qū)域政策的新機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)負(fù)責(zé)鼓勵(lì)巴黎以外區(qū)域開發(fā)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，這機(jī)構(gòu)是（C）CD

18、ATAR6英國(guó)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置經(jīng)歷的模式轉(zhuǎn)變過程為（A）A集中職能一二分職能一分權(quán)職能一聯(lián)合職能7區(qū)域管理機(jī)構(gòu)向中央政府提出提案，政府依照一定法規(guī)決定是否采納，而不需要通過立法機(jī)構(gòu)。這種程序在區(qū)域政策制定程序中屬于（B）B不需協(xié)商程序8指中央政府在作出重大決定前必須征得立法機(jī)構(gòu)的同意的程序。而不需要通過立法機(jī)構(gòu)。這種程序在區(qū)域政策制定程序中屬于（A）A同意程序B合作程序C共同決策程序D和協(xié)商程序9賦予理發(fā)機(jī)構(gòu)更大的權(quán)利，允許其有二讀權(quán)，

19、并賦予區(qū)域管理機(jī)構(gòu)居中協(xié)調(diào)的任務(wù)。這種程序在區(qū)域政策制定程序中屬于（C）A協(xié)商程序B同意程序C合作程序D共同決策程序10區(qū)域政策決策機(jī)構(gòu)不通過中間層而直接作用于受益者的一種程序，這種主體間作用關(guān)系的形式為（C）C直接方式11歐盟的最高立法機(jī)構(gòu)（D）D部長(zhǎng)理事會(huì)12目前世界上最大的多邊金融機(jī)構(gòu)是（A）A歐洲投資銀行1一般而言，區(qū)域政策程序是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的、交互作用的過程，包括（ABCD）A議程設(shè)定B政策制定C政策實(shí)施D政策監(jiān)督與評(píng)價(jià)2區(qū)域

20、政策決策時(shí)主要表決方式有（ABCD）A簡(jiǎn)單多數(shù)B絕對(duì)多數(shù)C特定多數(shù)D一致同意3區(qū)域政策制定與實(shí)施過程中發(fā)揮作用玉具有利益的相關(guān)者主要有（ABCD）A直接受益者B扶著為區(qū)域政策項(xiàng)目提供資源的主體C間接受益者D扶著確保區(qū)域政策結(jié)構(gòu)不偏離預(yù)期目標(biāo)的主體1.1.專門的職能部門模式：專門的職能部門模式：指區(qū)域政策由特定的中央政府來(lái)制定實(shí)施的制度模式。單一制國(guó)家一般采用這種模式，例如法國(guó)與意大利。2.2.聯(lián)合的職能部門模式聯(lián)合的職能部門模式：指區(qū)域

21、政策由中央政府內(nèi)的幾個(gè)部門聯(lián)合運(yùn)作的制度模式，這種模式主要見于英國(guó)、瑞典與丹麥等國(guó)。3.3.區(qū)域政策組織：區(qū)域政策組織：是指在一個(gè)規(guī)范的框架內(nèi)相互作用的一系列區(qū)域政策行為主體及其相互關(guān)系安排。4.4.區(qū)域政策程序：區(qū)域政策程序：是規(guī)范區(qū)域政策制定、實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)的一套具體規(guī)則，包括區(qū)域政策制定程序和監(jiān)督與評(píng)價(jià)程序。5.協(xié)調(diào)程序協(xié)調(diào)程序是指在區(qū)域管理機(jī)構(gòu)向中央政府提出提案時(shí)，必須同時(shí)送交立法機(jī)構(gòu)，并請(qǐng)其表達(dá)意見。6層層傳遞方式是層層傳遞

22、方式是指按層次逐步轉(zhuǎn)移區(qū)域政策再分配利益，決策機(jī)構(gòu)不直接而是通過多種中間層次間接地作用于問題區(qū)域的企業(yè)或個(gè)人。7.項(xiàng)目自我監(jiān)評(píng)項(xiàng)目自我監(jiān)評(píng)：指項(xiàng)目執(zhí)行者或受益者對(duì)區(qū)域政策項(xiàng)目的實(shí)施過程與結(jié)果的一種自我評(píng)價(jià)。1.區(qū)域管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般有幾種主要制度模式？區(qū)域管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置一般有幾種主要制度模式？各種制度模式可以歸納為三類，即分立的職能部門模式分立的職能部門模式、專門的專門的職能部門模式職能部門模式和聯(lián)合的職能部門模式聯(lián)合的職能部門模式。2