城中村自治法律規(guī)制.pdf

1、“城中村”是伴隨城市化、工業(yè)化的發(fā)展，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的特殊城市現(xiàn)象?！俺侵写濉钡漠a(chǎn)生和發(fā)展有其深層次的原因。城市化長(zhǎng)期滯后于工業(yè)化，一方面使“城中村”成為了工業(yè)化的“收容所”，為城市的發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力；另一方面由于城市管理的缺位，導(dǎo)致城中村的相關(guān)建設(shè)無序，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，嚴(yán)重影響了城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)隔離的二元制度不僅強(qiáng)化了“城中村”之亂，而且為“城中村”的改造增添了制度上的障礙。 近

2、年來，學(xué)者們對(duì)城中村的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)方面的內(nèi)容，在一定程度上忽略了對(duì)法學(xué)方面的探討。 “城中村”的出現(xiàn)，其一方面保留了大量“村”的痕跡，另一方面又正逐步被納入城市管理體制之中，在城中村改造過程中通過推行“撤村改居”等形式，使得“城中村”自治逐步向居民自治進(jìn)行過渡，但對(duì)于“城中村”自治這種自治形式如何歸類，有何要素，如何運(yùn)行等問題，學(xué)術(shù)界鮮有論及。本文在論述“城中村”產(chǎn)生的原因、改造必要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究和分析了加