論我國商事登記法律制度的完善.pdf

1、商事登記(我國稱為企業(yè)登記)是創(chuàng)設商事主體的法律制度，也是保障交易安全的重要手段。其早在中古時代的意大利及地中海地區(qū)就已經(jīng)開始出現(xiàn)。而近現(xiàn)代的商事登記制度在1861年《普通德意志商法典》中誕生。我國具有實質意義上的商事登記法始于1937年，即國民政府制定的類似于德國和日本的商事登記法。 新中國成立后，我國基本形成了較為完整的商事登記法律體系。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及國際形勢的變化，愈來愈顯示出立法分散，內(nèi)容重疊矛盾；效率低下，行政

2、機關自由裁量權過大等問題。而我國50多年的企業(yè)登記立法經(jīng)驗及登記實踐，已為統(tǒng)一立法提供了法律實踐和立法技術上的基礎性條件。當前現(xiàn)代企業(yè)制度的初步建立，公司制已成為我國未來企業(yè)發(fā)展的基本方向，立法技術上也具備了立法的條件。因此，統(tǒng)一《商事登記法》的制訂已刻不容緩。 鑒于此，本文提出如下立法建議：1、應確立“立足本國、借鑒外國、突出商事主體的共同性，重程序、重高效”的商事登記立法指導思想。2、在立法體例上，統(tǒng)一立法是商事登記立法的唯

3、一選擇。3、需進行商事登記的商事主體的范圍應為從事商事行為(或稱經(jīng)營活動)的企業(yè)，排斥個體工商戶。4、登記審查原則應采用折衷審查主義。5、商事登記管轄權應相對集中，按法人登記與營業(yè)登記劃分，省級登記主管機關負責企業(yè)法人登記；地(市)級登記主管機關負責營業(yè)登記；國家工商行政管理總局負責法律、法規(guī)的制訂和工作指導，不直接從事登記事務。6、設立公告制度，經(jīng)過公告的登記事項才具有法律效力。7、明確登記官員對自己的登記事務應承擔個人責任。8、應明