關(guān)于“涉黑”犯罪一些問(wèn)題的思考——以G省xx縣xx事件為視角.pdf

1、“黑社會(huì)”一詞,英文的表述為under-world society,直譯為“地下社會(huì)”,主要指從事賭博、賣(mài)淫、販毒、走私、搶劫、綁架、暗殺等違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)集團(tuán)?！昂凇奔劝ú还_(kāi)的、地下的、秘密或隱藏的屬性,還包括違反法律和道義、違背公序良俗、對(duì)抗現(xiàn)行司法秩序的屬性,即黑社會(huì)組織是指以牟取暴利為目的、長(zhǎng)期共同從事大規(guī)模的有組織的犯罪活動(dòng),具有一般社會(huì)的組織形式與運(yùn)行方式的反社會(huì)體系。
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高,

2、黑惡勢(shì)力有了生存的空間,并在一些地方迅猛發(fā)展、擴(kuò)散,1997年修改刑法的時(shí)候,王漢斌在《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法(修訂草案)〉的說(shuō)明》中提出,“在中國(guó),明顯的、典型的黑社會(huì)犯罪還沒(méi)有出現(xiàn),但帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn),橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方,為非作歹,欺壓、殘害居民的有組織犯罪時(shí)有出現(xiàn)”。由此可以看出,真正意義上的黑社會(huì)犯罪組織我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有,但帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織已經(jīng)開(kāi)始有了。于是在97刑法中增設(shè)了相關(guān)規(guī)定,定位為“黑社會(huì)性質(zhì)組

3、織”,可以說(shuō)這是帶有中國(guó)特色的法律概念,它是指以暴力、威脅或者其他手段,有組織的進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),稱(chēng)霸一方,為非作惡,欺壓、殘害群眾,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的非法組織。2000年《最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)的組織一般應(yīng)當(dāng)具備的特征,第一,組織結(jié)構(gòu)比較緊密,人數(shù)較多,有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,有較為嚴(yán)密的組織紀(jì)律;第二,通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)

4、濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;第三,通過(guò)賄賂、威脅等手段,引誘、逼迫國(guó)家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng),或者為其提供非法保護(hù);第四,在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi),以暴力、威脅、滋擾等手段,大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
　　2002年,全國(guó)人大常委會(huì)又進(jìn)行了立法解釋,規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備四個(gè)特征:第一,形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者

5、,骨干成員基本固定;第二,有組織的通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動(dòng);第三,以暴力、威脅或者其他手段,有組織的多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓、殘害群眾;第四,通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng),或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容,稱(chēng)霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
　　然而,在理論界、實(shí)務(wù)界對(duì)此還頗多爭(zhēng)議時(shí),我國(guó)的社會(huì)形勢(shì)卻表明目前我國(guó)黑惡勢(shì)

6、力的發(fā)展不容樂(lè)觀,出現(xiàn)四種趨勢(shì):一是涉黑組織社會(huì)危害不斷加劇,隱蔽性增強(qiáng),黑惡勢(shì)力滋生發(fā)展周期越來(lái)越短,犯罪手段普遍“軟暴力化”;二是黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速擴(kuò)張;三是黑惡勢(shì)力向政治領(lǐng)域滲透能量日益增強(qiáng),拉攏腐蝕黨政干部的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;四是黑惡勢(shì)力出現(xiàn)整合、聯(lián)合苗頭。
　　特別是今年在某省發(fā)生的一惡劣事件給各部門(mén)敲響了警鐘,以該事件為參照分析其發(fā)生的深刻原因,綜合起來(lái)有幾個(gè)方面的因素:有政府打擊不力如主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,缺乏危機(jī)、憂患

7、意識(shí);官僚作風(fēng)嚴(yán)重,處事不公;只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì),不注重疏導(dǎo)、解決社會(huì)矛盾,甚至與民爭(zhēng)利;基層組織建設(shè)薄弱,社會(huì)控制能力差,給黑惡勢(shì)力有機(jī)可乘;一些職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人或者工作人員的瀆職、腐敗給黑惡勢(shì)力的發(fā)展、坐大提供了“有力保障”;對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)、重視不夠,忽視他們的合法利益和訴求,引起大量的上訪甚至群體性事件,而政府通常采取的是高壓政策,造成政府與群眾關(guān)系緊張、對(duì)立,增加了社會(huì)不穩(wěn)定的因素。也有政法部門(mén)對(duì)刑事法律的規(guī)定認(rèn)識(shí)不一致以及沒(méi)

8、有充分意識(shí)到黑惡勢(shì)力的危害性,使得一些涉黑案件的行為人的犯罪行為通常是作為個(gè)案處理;執(zhí)法環(huán)境差、關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜。也有深刻的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、心理等多種因素。但是有黑惡勢(shì)力的參與,導(dǎo)致該事件的發(fā)生,卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。此次事件提醒我們:只要當(dāng)?shù)赜泻趷簞?shì)力存在,哪怕只是一個(gè)起因簡(jiǎn)單的事件,也容易被黑惡勢(shì)力插手其中、煽動(dòng)利用,以此向政府挑釁,造成不可挽回的影響。
　　黑社會(huì)性質(zhì)犯罪作為一種極其嚴(yán)重的犯罪現(xiàn)象,已經(jīng)引起包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的高度

9、重視。打擊這類(lèi)犯罪已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。意大利、美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)有了一定的經(jīng)驗(yàn),因?yàn)樵谖覈?guó)還尚未形成真正意義上的“黑社會(huì)”,而只是帶有“黑社會(huì)性質(zhì)犯罪”,因此對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的對(duì)策,我國(guó)刑法學(xué)界一般的觀點(diǎn)是:在思想上要提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,尤其是地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視打擊黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪工作,并要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備;在社會(huì)主義精神建設(shè)上要貫徹法制精神,從根本上蕩滌不良社會(huì)風(fēng)氣,提倡樹(shù)立正確的交友觀;在基層組織建設(shè)上，要增強(qiáng)政權(quán)對(duì)社會(huì)

10、的控制力;各級(jí)政法機(jī)關(guān)要加大打擊力度,依靠群眾,開(kāi)展全民反黑工作,營(yíng)造全社會(huì)打黑氛圍;在具體措施上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社區(qū)控制,建立專(zhuān)門(mén)的反黑機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,建立信息網(wǎng)絡(luò),完善證人保護(hù)制度,拓寬收集反黑證據(jù)的渠道,加強(qiáng)與境外的警務(wù)協(xié)作,使黑社會(huì)性質(zhì)犯罪無(wú)機(jī)可乘;在打擊方法上要堅(jiān)持“打早、打小”的方針作到除惡務(wù)盡,斬草除根;在刑事處罰上，針對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪瘋狂追求經(jīng)濟(jì)利益的特點(diǎn),應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪予以嚴(yán)懲,同時(shí)要提高服刑人員和勞教人員的教育改造

11、質(zhì)量,做好刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新犯罪。真正做到全社會(huì)齊心協(xié)力打好這一場(chǎng)反黑的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　據(jù)調(diào)查,我國(guó)在很多地方都出現(xiàn)了黑惡勢(shì)力,而且相當(dāng)一部分已經(jīng)趨于發(fā)展成熟,現(xiàn)在也打掉不少。這些黑惡勢(shì)力帶有很強(qiáng)的反社會(huì)性和公開(kāi)暴力性,直接危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ),嚴(yán)重影響國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾的安居樂(lè)業(yè),是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一大“毒瘤”,為了適應(yīng)打擊的需要,我們必須采取相應(yīng)措施,加大打擊力度,杜絕黑惡勢(shì)力的產(chǎn)生、發(fā)展、坐大。筆

12、者以為應(yīng)在以下方面加強(qiáng):政府和各職能部門(mén)方面要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、穩(wěn)定觀,樹(shù)立正確的政績(jī)觀和務(wù)真求實(shí)的民本觀,把構(gòu)建和諧社會(huì)落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)要重視,充分認(rèn)識(shí)打黑除惡斗爭(zhēng)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性,增強(qiáng)憂患意識(shí)和處事的預(yù)見(jiàn)性。重視、健全基層組織建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,不讓黑惡勢(shì)力有機(jī)可乘。政府政務(wù)要公開(kāi),加大宣傳力度,保證信息公開(kāi)、暢通,自覺(jué)接受群眾、媒體的監(jiān)督。不斷完善社會(huì)福利、保障體系,打擊黑