論人民調(diào)解與訴訟程序相銜接的理論與實踐.pdf

1、人民調(diào)解制度自確立以來，由于法律定位比較模糊，缺乏應(yīng)有的法律效力，導(dǎo)致其與訴訟程序銜接不暢，社會公信力不足，實踐中解決糾紛的作用十分有限。尤其是近年來，隨著我國改革開放步伐的加快和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，民間糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問題，其主體、內(nèi)容和糾紛的表現(xiàn)形式發(fā)生了許多重大變化，數(shù)量更是逐年增加，如果經(jīng)人民調(diào)解的糾紛都還要通過訴訟重新解決，將會耗費大量的人力物力和時間，這就要求必須解決好人民調(diào)解制度的法律定位和法律效力問題，保

2、證與訴訟程序順利銜接，確實達到其將糾紛矛盾化解在基層的宗旨。 目前，有關(guān)人民調(diào)解協(xié)議的法律定位，有“證據(jù)說”、“合同說”、“司法審查模式說”三種。本文從人民調(diào)解的現(xiàn)狀出發(fā)，提出通過司法審查實現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接，為人民調(diào)解的改革和發(fā)展探尋可行之路。本文通過理論分析論證了人民調(diào)解與訴訟程序銜接的可行性和所實現(xiàn)的價值目標：效益、公正、安定與和諧，并從實踐的角度進一步論證了兩者銜接的可行性。本文認為應(yīng)采用“司法審查模式說”，即指