反濫用市場支配地位法律問題研究.pdf

1、反濫用市場支配地位是反壟斷法三大重要組成部分之一，鑒于開展對禁止濫用市場支配地位的理論研究在反壟斷立法和司法實(shí)踐上具有重要意義，本文分五章對禁止反市場支配地位進(jìn)行了認(rèn)真研究，全文字?jǐn)?shù)約四萬八千字。 第一章主要闡述反濫用市場支配地位法律制度的界定，分為兩個部分，主要是對市場支配地位及其界定以及對濫用市場支配地位的界定，為下一步的論述奠定基礎(chǔ)。 第一部分主要闡述市場支配地位及其界定，里面一共有三個方面。其一是在開篇給出了市場

2、支配地位的含義。這個定義借鑒了各國和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)涵更加豐富；同時，這個定義指出市場支配地位本身是中性的，不會損害競爭，只有當(dāng)這種支配地位被濫用的時候才會限制競爭，這對于全面理解市場支配地位是很有必要而且是必需的。其二是提出了市場支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。筆者首先分析了各國關(guān)于市場支配地位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在綜合分析的基礎(chǔ)上指出，各國的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各有不同，主要分為市場績效方案、市場行為方案和市場結(jié)構(gòu)方案三種，并對這三種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析，說明市場

3、結(jié)構(gòu)方案更加科學(xué)可行，但是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該單一化，還須同時考慮其他可以說明企業(yè)的競爭地位的因素。其三討論了市場支配地位的形態(tài)。由于市場支配地位本身不是一個絕對的概念，它會有不同的表現(xiàn)形態(tài)，了解這些不同形態(tài)對于全面理解市場支配地位也是必不可少的。這些具體形態(tài)主要有獨(dú)占、準(zhǔn)獨(dú)占、突出市場地位和寡頭分占四種。 第二部分為濫用市場支配地位的界定，共有三個部分。首先分析了濫用市場支配地位的含義，然后從主體、客體、主觀方面和客觀方面提出了濫用

4、市場支配地位的四要件，最后詳細(xì)分析了濫用市場支配地位的典型行為，這些行為主要包括掠奪性定價、獨(dú)家交易、搭售、壟斷高價、歧視待遇、拒絕交易和強(qiáng)制交易七種，這是對濫用市場支配地位行為的具體化，是進(jìn)一步深入理解濫用市場支配地位的基礎(chǔ)。 第二章闡述的是反濫用市場支配地位的理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)意義，是對第一章當(dāng)中所提出的基本概念從理論上的進(jìn)一步深入，找出規(guī)制濫用市場支配地位行為的理論基礎(chǔ)，然后著重從濫用市場支配地位所帶來的危害這個角度闡述了反濫

5、用市場支配地位的現(xiàn)實(shí)意義，主要分為理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義兩個部分。 第一部分分三個方面來闡述反濫用市場支配地位的理論基礎(chǔ)。首先論述了從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度論述了濫用市場支配地位的理論基礎(chǔ)，即經(jīng)濟(jì)自由主義和經(jīng)濟(jì)民主主義，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的自由主義倡導(dǎo)保護(hù)充分的競爭，反對利用市場支配地位限制競爭。經(jīng)濟(jì)民主主義與政治民主主義相對應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)機(jī)會均等和經(jīng)濟(jì)平等為主要內(nèi)容。然后從法學(xué)的角度提出，對濫用市場支配地位的規(guī)制是對傳統(tǒng)民法的補(bǔ)足，傳統(tǒng)民法人格的平等、所有

6、權(quán)絕對和契約自由為原則確立了一套法律秩序，但這種個人的自由和絕對的平等導(dǎo)致企業(yè)濫用市場主體地位最終損害的是其他的企業(yè)以及廣大的消費(fèi)者，最終影響整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，反對濫用市場支配地位是對個人絕對自由的限制從而引導(dǎo)社會實(shí)現(xiàn)更為廣泛的自由。最后闡述了經(jīng)濟(jì)法方面理論基礎(chǔ)，主要從反壟斷法保護(hù)有效競爭、保護(hù)消費(fèi)者利益以及保護(hù)企業(yè)自由三個方面來闡述。 第二部分闡述反濫用市場支配地位的現(xiàn)實(shí)意義，分為兩個方面。一方面是我國濫用市場支配地位的現(xiàn)

7、狀及危害分析。主要是通過分析濫用市場支配地位對市場競爭以及消費(fèi)者造成的損害這個角度來進(jìn)行，從而更能突出問題的嚴(yán)重性以及極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。濫用市場支配地位對市場競爭以及消費(fèi)者造成的損害主要有三個方面，一是排擠競爭對手，限制市場競爭，二是超高定價損害消費(fèi)者利益，三是構(gòu)成市場進(jìn)入壁壘獨(dú)占市場。另一方面是闡述了反濫用市場支配地位的意義，主要包括維護(hù)市場競爭、保護(hù)消費(fèi)者和保障企業(yè)自由。 第三章從比較法的角度對各國和地區(qū)關(guān)于反濫用市場支配地位

8、立法進(jìn)行了梳理以及對比分析，主要分為歷史分析、各國立法概況和對各國立法的比較分析三個部分。 第一部分從歷史的角度闡明法律對濫用市場支配地位進(jìn)行規(guī)制的起源及其發(fā)展，體現(xiàn)出反濫用市場支配地位的規(guī)定在反壟斷法當(dāng)中的重要地位。第二部分詳細(xì)闡明了世界上主要國家和地區(qū)立法對于禁止濫用市場支配地位的相關(guān)規(guī)定，既有歐美國家的具體規(guī)定，又有亞洲國家的相關(guān)規(guī)定，這樣的有條理的列舉一方面為后面的對比分析打下了基礎(chǔ)，另一方面又為我國立法的借鑒提供了詳細(xì)

9、的參考資料。第三部分是這一章的核心，著重是對各國立法進(jìn)行了分類的詳細(xì)比較分析，相對于以往的文獻(xiàn)來說角度更加新穎，分析更加全面，對立法的指導(dǎo)性更強(qiáng)。主要從兩個方面進(jìn)行了比較，一是市場支配地位認(rèn)定的比較分析，將各國和地區(qū)的規(guī)定分為了兩類，一類是以市場份額為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，一類是綜合判斷標(biāo)準(zhǔn)，同時對這兩種類型進(jìn)行了利弊分析。二是對各國和地區(qū)反濫用市場支配地位制度的立法體例的比較分析，包括三個部分，分別為概括式立法例和列舉式立法例，結(jié)構(gòu)主義和行為

10、主義以及本身違法原則和合理原則。 第四章重點(diǎn)論述了我國反濫用市場支配地位存在的問題及成因。 第一部分論述了我國反濫用市場支配地位的立法存在的問題及原因。指出我國關(guān)于反濫用市場支配地位立法存在的問題主要是范圍過窄、概念不清和可操作性差等方面，產(chǎn)生的原因主要是理論研究不足，政府重視程度不夠以及我國的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，而同時這些也就成了我們的努力方向。第二部分論述了我國反濫用市場支配地位的執(zhí)法存在的問題及原因。首先闡述了我國目前反

11、濫用市場支配地位的執(zhí)法現(xiàn)狀，然后詳細(xì)闡述了我國反濫用市場支配地位執(zhí)法過程中存在的問題，主要有執(zhí)法機(jī)關(guān)政出多門、執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)威不夠以及查處力度不足等。 第五章重點(diǎn)論述了對我國反濫用市場支配地位的法律建議。第一部分論述了完善我國反濫用市場支配地位立法的建議，主要分為兩個方面，第一個方面是提出完善的總體思路，第二個方面是在這個總體思路的指導(dǎo)下提出具體的思路，主要包括對我國相關(guān)立法中濫用市場支配地位制度的體例設(shè)計，完善我國反濫用市場支配地

12、位立法對市場支配地位的界定，加強(qiáng)對行政壟斷造成的濫用市場支配地位進(jìn)的遏制和立法增設(shè)濫用市場支配地位的確認(rèn)程序等四個方面。第二部分論述了完善我國反濫用市場支配地位的執(zhí)法建議。具體包括加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)能力建設(shè)、有效開展國際執(zhí)法合作等。 最后文章給出了結(jié)論以及進(jìn)一步研究的方向。 論文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，從選題來看，本來關(guān)于濫用市場支配地位的法律規(guī)制方面的文章不在少數(shù)，但本文將題目定為“反濫用市場支配地

13、位法律問題研究”，鮮明的提出了自己的觀點(diǎn)，同時避免了其他文獻(xiàn)研究當(dāng)中過多糾纏于“規(guī)制”這個并不太清晰的概念，使文章的論述從一開始就旗幟鮮明。 第二，從論證方法來看，文章在吸取法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法之所長，綜合運(yùn)用了法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識，以及歷史分析和比較分析的分析方法，使文章論證充分，邏輯性強(qiáng)。 第三，文章當(dāng)中有許多觀點(diǎn)都比較獨(dú)到，比如在法律建議這一部分，在進(jìn)行具體立法建議之前，提出了完善立法的總體思路，而這種總體思路在

14、其他文獻(xiàn)當(dāng)中是沒有出現(xiàn)過的。立法的總體思路的意義是十分重大的，它使得立法的完善有了總的指導(dǎo)方向。本文設(shè)計的總體思路主要包括：加強(qiáng)反濫用市場支配地位的理論研究；不斷提高立法技術(shù)；進(jìn)一步約束政府行為，努力實(shí)現(xiàn)依法行政；加強(qiáng)宣傳。創(chuàng)新觀點(diǎn)再如，本文率先提出的建立確認(rèn)市場支配地位程序的理論，該理論包括意義及總的分析框架。具體的分析框架為：確認(rèn)程序的啟動；調(diào)查；答辯；裁決和執(zhí)行五個方面。再如，針對我國沒有對行政壟斷造成的濫用市場支配地位進(jìn)行特別規(guī)