轉型期公共危機管理與政府責任研究.pdf

1、危機狀態(tài)一直伴隨著人類社會，但是人們對它的關注并不是十分緊密。隨著以經(jīng)濟全球化為特征的社會交往范圍和領域的不斷擴大，西方有學者認為，世界正進入一個前所未有的危機頻發(fā)時期，對中國來講，目前正處于建設社會主義和諧社會和社會轉型的關鍵時期，各種危機增多，政府作為公共事務的管理者，加強危機管理是各級政府必須要高度重視的問題。 本文在對公共危機管理理論和實踐進行系統(tǒng)的綜述研究的基礎上，總結了政府公共危機管理的特點和內容以及我國社會轉型與社

2、會危機的關系。通過對我國現(xiàn)行危機管理的審視發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行公共危機管理體制存在的缺陷主要有法律體系不完備；政府危機意識淡薄，缺乏有效的社會危機預警機制；政府缺乏專門常設的危機結構和制度化、系統(tǒng)化的危機應對機制；缺乏常備的適應危機管理需要的物資儲備系統(tǒng)；危機管理的信息系統(tǒng)不完善；沒有和社會形成良性的互動機制等；產(chǎn)生的原因主要有改革以來，我國經(jīng)濟發(fā)展不均衡，社會收入的分配格局發(fā)生了重大變化，地區(qū)及個體的貧富差距迅速拉大；市場化浪潮的興起與公共管

3、理本質的沖擊和全球化對公共管理范圍和結構的影響；傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)等。在對公共危機管理與政府職責就公共危機管理主體、管理權限依據(jù)、管理程序等方面進行國際比較和公共管理與常規(guī)行政管理比較研究的基礎上，進一步分析了在危機管理過程中的政府責任問題，明確了在政府危機管理體系的構建過程中應遵循的基本原則，迅速反應原則、果斷決策原則、以人為本原則、及時溝通原則、效率優(yōu)先原則、協(xié)調一致原則、科學有序原則和尋求國際援助原則等。探索了我國政府在公共危