治理和善治視角下的節(jié)約型政府建設(shè).pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源日漸不足。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源間的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，作為公共資源的掌握者，公共利益的維護(hù)者--政府有著不可推卸的重要職責(zé)。目前，學(xué)者們普遍從政府自身角度出發(fā)，探求政府內(nèi)部管理活動(dòng)中資源節(jié)約的路徑選擇。但是，建設(shè)節(jié)約型政府不僅是政府內(nèi)部的節(jié)約行動(dòng)，更是一個(gè)推動(dòng)其他節(jié)約主體節(jié)約資源的過(guò)程。由此，本文運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和方法，從治理和善治視角出發(fā)，探討節(jié)約型政府的含義與特征，在政

2、府與企業(yè)、公民的互動(dòng)中探尋節(jié)約型政府建設(shè)的道路。
　　 本文的主要結(jié)論是：節(jié)約型政府是按照法定原則和程序建立起來(lái)的充分體現(xiàn)人與自然和諧理念，并且以盡可能少的自然資源消耗獲取最大公共利益的組織機(jī)構(gòu)體系。有效、有限、民主、法治、責(zé)任、透明是節(jié)約型政府的特征。在治理與善治視角下，節(jié)約型政府建設(shè)體現(xiàn)出了政府善治的要求，而善治理念又為節(jié)約型政府建設(shè)指明了方向。在與節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型公民互動(dòng)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題：地方保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)政策的局限性

3、、技術(shù)創(chuàng)新與推廣困難、公民節(jié)約意識(shí)薄弱、消費(fèi)行為不合理，環(huán)保民間組織發(fā)展不完善。面對(duì)存在的問(wèn)題，節(jié)約型政府需要完善政府政績(jī)考核、加強(qiáng)企業(yè)節(jié)約資源的基礎(chǔ)工作、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能、提高公民節(jié)約意識(shí)、保障公民參與以及發(fā)展環(huán)保民間組織。
　　 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：第一，從特定理論視角出發(fā)，闡明了節(jié)約型政府的獨(dú)特內(nèi)涵、特征以及與治理、善治理念的內(nèi)在聯(lián)系。從理論上豐富節(jié)約型政府的研究?jī)?nèi)容，在一定程度上推進(jìn)了節(jié)約型政府理論研究