城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下學前教育均衡發(fā)展的研究——以杭州市為例.pdf

1、與義務教育和高等教育相比，我國學前教育仍處于弱勢地位。同時，受城鄉(xiāng)二元結構的影響，我國農(nóng)村學前教育的發(fā)展則一直是弱勢中的弱勢，與城市學前教育的差距甚遠，且差距越來越大。為此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，促使城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展，顯得尤為重要而迫切。
　　 本文運用調(diào)查法，以杭州市城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展為個案，從學前教育機會、學前教育資源配置、學前教育管理體制和學前教育質(zhì)量四大指標及十個分項指標，盡可能詳細全面調(diào)查目前城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)存

2、在的差距，并在剖析現(xiàn)狀的基礎上分析其深層次原因。調(diào)查結果表明，作為教育較為發(fā)達城市的杭州，其學前教育仍存在著較明顯的城鄉(xiāng)差距，主要表現(xiàn)在城區(qū)學前教育軟硬件、學前教育質(zhì)量等方面。深究原因，差距的存在既有園城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡以及城鄉(xiāng)財力的明顯差異所產(chǎn)生的客觀因素，也有因人為制定的城鄉(xiāng)體制機制以及政策導向所產(chǎn)生的主觀因素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策的提出和實施，意味著我國根深蒂固的城鄉(xiāng)二元結構將在未來逐漸退出歷史舞臺，城鄉(xiāng)差距將逐漸縮小，城鄉(xiāng)一體化的

3、進程將進一步加快。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，政府應從城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略高度出發(fā)，用發(fā)展的眼光、用科學的思路看待農(nóng)村的學前教育問題，積極主動承擔起推進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展的主體責任。
　　 基于此，本研究在充分梳理和借鑒國內(nèi)外相關經(jīng)驗的基礎上，提出了如下對策:通過建立以政府投入為主、社會舉辦者投入和家庭合理負擔的投入機制、政府分級分擔的財政轉(zhuǎn)移制度以及農(nóng)村學前教育專頊經(jīng)費，實施農(nóng)村教育財政補償?shù)却胧?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育經(jīng)費的充足化;通過完