農(nóng)業(yè)保險補貼法律制度研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險補貼是指為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用以及維護農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的穩(wěn)定,而主要由政府以財政資金等形式向農(nóng)業(yè)保險的投保人和保險人所提供的補助和津貼。作為農(nóng)業(yè)保險制度的重要組成部分,農(nóng)業(yè)保險補貼的基本功能是彌補農(nóng)業(yè)保險市場失靈,促進農(nóng)業(yè)保險市場健康發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)保險補貼還具有減輕政府救災壓力、引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。從國內(nèi)外實踐來看,農(nóng)業(yè)保險補貼遵循循序漸進、量力而行、各級政府合理分擔、普遍性與選擇性相結(jié)合、有效監(jiān)管等原則。農(nóng)

2、業(yè)保險補貼法律關(guān)系的主體涉及補給誰、由誰補的問題。由于農(nóng)業(yè)風險的特殊性,投保人與保險人作為補貼的需求方毋庸置疑。根據(jù)“誰受益、誰負擔”的原則,除政府外,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、銀行也應是農(nóng)業(yè)保險補貼的供給方。農(nóng)業(yè)保險補貼的方式一般有保費補貼、經(jīng)營管理費補貼、再保險補貼以及稅收優(yōu)惠四種,這也是我國立法應予以明確的。
　　由于財力的限制,我國在短期內(nèi)不可能將所有農(nóng)產(chǎn)品都納入補貼范圍,目前應重點考慮那些與人民群眾生活息息相關(guān)的糧食作物、畜禽產(chǎn)品