我國出入境邊防檢查管理體制改革研究.pdf

1、在新中國邊防檢查機構(gòu)的發(fā)展史中,頻繁的體制變化曾經(jīng)是一個十分獨特的現(xiàn)象。最后一次體制的變化是從1998年開始,北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？?、汕頭九個試點城市成立出入境邊防檢查總站,由原來的現(xiàn)役制改為職業(yè)制,退出武警邊防現(xiàn)役部隊,其他邊防檢查機構(gòu)仍實行武警現(xiàn)役體制,實行軍事化管理。由此形成了邊防檢查機構(gòu)“一國兩制”,在海南、廣東、福建出現(xiàn)“一省兩制”的局面。當(dāng)初的試點改革,十年過去了,邊防體制何去何從的問題一直懸而未決。

2、兩種體制并存的現(xiàn)狀與我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實越來越不相適應(yīng)。為解決這一問題,本文嘗試在分析研究出入境邊防檢查體制的演變尤其是比較研究現(xiàn)役制和職業(yè)制兩種邊檢管理體制,借鑒有關(guān)國家和地區(qū)管理制度的基礎(chǔ)上,運用政府行政管理模式演變的公共管理理論,闡述由武警現(xiàn)役管理體制向職業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)變是出入境檢查體制改革的發(fā)展方向。本文共分六章進行論述。第一章緒論分析了問題的由來,明確研究的現(xiàn)實意義,對參考的文獻進行了綜述,歸納了本文使用的研究方法。第二章

3、我國邊防檢查管理體制概述,介紹了出入境檢查的有關(guān)概念、歷史沿革,對現(xiàn)役管理體制和職業(yè)管理體制進行界定。第三章首先分析了政府行政管理模式的發(fā)展和演進,依次分析了三種行政管理模式,并對我國政府管理模式的演進進行了歸納,根據(jù)管理模式演變的徑路選擇對邊防檢查管理體制改革提出自己的視角。第四章是對現(xiàn)存的現(xiàn)役制和職業(yè)制兩種邊檢管理體制進行分析,闡釋了現(xiàn)役制向職業(yè)制改革的必要性。第五章是介紹有關(guān)國家和地區(qū)出入境檢查管理狀況,并總結(jié)和歸納出特點作為借鑒