出入境邊防檢查行政裁量權(quán)及其控制研究.pdf

1、行政裁量權(quán)的行使與監(jiān)督一直以來(lái)都是行政法學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。之所以如此，是由于行政裁量權(quán)能否在法律范圍內(nèi)行使，能否有效合理地行使直接關(guān)系到行政相對(duì)人的許多切身利益甚至是憲法權(quán)利。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)作為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重要分支，是國(guó)家機(jī)器不可或缺的組成部分，承擔(dān)著維護(hù)出入境秩序、邊檢、防范、打擊非法出入境活動(dòng)等重要行政管理任務(wù)，而在履行職責(zé)的過(guò)程中，如何合理高效地行使行政裁量權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政府的各項(xiàng)職能，則是出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不能忽視

2、的一個(gè)問(wèn)題。然而事實(shí)上，出入境邊防檢查行政裁量權(quán)的行使及監(jiān)督現(xiàn)狀并不令人滿意。實(shí)踐部門漠視公民權(quán)利，隨意執(zhí)法的現(xiàn)象在一定程度上存在，而這方面的理論研究則近乎空白，行政法學(xué)界討論得如火如荼的行政裁量權(quán)問(wèn)題在邊檢領(lǐng)域卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。缺乏理論的正確引導(dǎo)，實(shí)踐工作自然是盲目、失范的。針對(duì)這種現(xiàn)狀，筆者產(chǎn)生了將行政法學(xué)界現(xiàn)有的理論研究成果引入邊檢工作，以理論指導(dǎo)實(shí)踐的想法。本文分為三個(gè)部分，第一部分闡明一些基本概念，包括行政裁量權(quán)、行政自由