檢驗(yàn)檢疫行政處罰自由裁量權(quán)及其規(guī)制——以天津出入境檢驗(yàn)檢疫局為例.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)行政權(quán)力的重要組成部分,其中行政處罰自由裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法實(shí)踐中最經(jīng)常、最頻繁使用的權(quán)力之一。行政處罰自由裁量權(quán)有其積極意義和合理性,它是提高行政效率、建設(shè)效能政府的必然選擇,體現(xiàn)了行政執(zhí)法原則性和靈活性的統(tǒng)一。同時(shí),行政處罰自由裁量權(quán)由于其自由度的存在,在實(shí)踐中有極易被濫用的可能,從而損害行政相對(duì)人的權(quán)益。因此,對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)制成為行政法研究的重要課題。筆者從事檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作多年,對(duì)檢驗(yàn)

2、檢疫行政處罰自由裁量權(quán)設(shè)定及實(shí)施情況有所了解,對(duì)相關(guān)的理論與實(shí)踐有一定理解和經(jīng)驗(yàn),因此針對(duì)檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的行政處罰自由裁量權(quán)及其規(guī)制問題進(jìn)行了一些研究。本文共分四個(gè)部分,一是緒論,二是概述部分,客觀介紹和分析檢驗(yàn)行政處罰自由裁量權(quán)的含義、必要性、表現(xiàn)形式,三是結(jié)合多年來天津檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)自由裁量權(quán)設(shè)定和運(yùn)行過程中存在的突出問題予以全面梳理,四是提出包括原則確立、制度完善以及建立制約體系等在內(nèi)的具體解決方案,以期對(duì)檢驗(yàn)檢疫乃至其