出入境檢驗檢疫行政處罰的法律思考——以包頭市為例.pdf

1、隨著全球化進程的縱深發(fā)展，中國已成為世界最大貨物貿(mào)易國。出入境檢驗檢疫機構作為一道國門，肩負著保障出入境人員健康與安全、防止疫情疫病傳入傳出、保證進出口商品質(zhì)量、保障國際貿(mào)易順利進行的重任。在檢驗檢疫機構諸多執(zhí)法權中，行政處罰權使用較為頻繁，同時對相對人利益影響較大。檢驗檢疫行政處罰實務中存在的法律規(guī)范不統(tǒng)一、自由裁量權缺乏有效規(guī)制、處罰程序制度不健全、缺乏有效監(jiān)督制約機制等一系列問題必然影響執(zhí)法公正性，損害對外貿(mào)易關系人權益。規(guī)范正當

2、行使檢驗檢疫處罰權，不僅是依法行政的職責使然，也是促進對外貿(mào)易健康發(fā)展的必然要求。
　　本文以出入境檢驗檢疫行政處罰行為為研究對象，分三部分。第一部分客觀介紹了檢驗檢疫行政處罰的種類、特點和法律依據(jù)，第二部分以包頭市為例，分析我國檢驗檢疫行政處罰在執(zhí)法實踐中存在的法律適用困難、自由裁量權濫用、侵害相對人程序性權利及權力監(jiān)督和責任追究機制不健全等一系列問題，第三部分試圖針對以上問題從完善立法、規(guī)制自由裁權、保障程序、建立監(jiān)督追責機制