從行政復(fù)議的價值定位談我國行政復(fù)議制度之完善.pdf

1、《中華人民共和國行政復(fù)議法》的頒布實施已逾五年，它確立的行政復(fù)議制度在保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行政，減輕法院訟累等方面，都發(fā)揮了重要的作用。但是，行政復(fù)議制度在立法方面的缺陷，制度設(shè)計上的諸多不合理，以及傳統(tǒng)上的對行政權(quán)力認(rèn)識的偏差和復(fù)議制度實施水平上的欠缺等因素，都使得行政復(fù)議制度在實踐中難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。其中，行政復(fù)議制度在立法方面的缺陷，是阻礙其進(jìn)步的最根本的原因，而這又主要是對行政復(fù)議的價值認(rèn)識存在偏差

2、造成的。本文第一部分介紹了行政復(fù)議制度的幾個基本范疇，首先介紹行政復(fù)議的概念，然后試圖以重申行政復(fù)議的價值為切入口，在對其進(jìn)行公正和效率雙重價值定位的基礎(chǔ)上，得出行政復(fù)議要在公正與效率之間尋求最大程度的動態(tài)平衡，才能找到完善之路這一結(jié)論。對行政復(fù)議的價值定位決定了在對行政復(fù)議進(jìn)行定性時，應(yīng)采行政司法性質(zhì)說。結(jié)合上述的理論分析，第二部分簡要介紹了世界上幾個具有代表性的國家和地區(qū)以及我國的行政復(fù)議制度的發(fā)展軌跡和現(xiàn)狀，并找出了行政復(fù)議制度在

3、世界范圍內(nèi)共同的發(fā)展特點。在考察、借鑒世界上其他國家和地區(qū)行政復(fù)議制度的先進(jìn)之處的基礎(chǔ)上，第三部分剖析了我國現(xiàn)存的行政復(fù)議制度存在的缺陷，著重指出了我國的行政復(fù)議制度在復(fù)議組織方面，在復(fù)議申請的受理到復(fù)議決定的作出的過程方面，在法律責(zé)任的追究方面等存在的一系列缺陷。然后第四部分以尋求公正與效率的最大程度的平衡為目標(biāo)，尋找完善行政復(fù)議制度的途徑。這一部分主要是在保證最低限度的公正和對復(fù)議程序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析這兩個原則性的前提指導(dǎo)下，試圖實現(xiàn)行