論特殊環(huán)境侵權救濟中的國家補償制度.pdf

1、隨著我國市場經濟的發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深化，環(huán)境污染問題日趨嚴重，環(huán)境侵權損害賠償糾紛案件也隨之呈現(xiàn)迅猛增多的態(tài)勢。能否依法有效救濟環(huán)境侵權受害人，不僅關系到環(huán)境侵權受害人切身合法權益的保障問題，更涉及到社會公平正義、社會秩序穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展能否實現(xiàn)這一系列重大社會問題。正因為如此，環(huán)境污染侵權案件已引起環(huán)境法學界及社會的廣泛關注。解決環(huán)境侵權糾紛，依照傳統(tǒng)侵權法的理論與實務主要是通過追究環(huán)境侵權行為人侵權責任的民事或行政救濟方式來

2、進行，也就是通過責任個別化的途徑來救助環(huán)境侵權受害人。但傳統(tǒng)侵權理論及相關立法在解決環(huán)境侵權糾紛問題上已經明顯呈現(xiàn)出不能適應社會發(fā)展需要，難以有效救助環(huán)境侵權受害人的滯后狀態(tài)。因此，重新詮釋傳統(tǒng)侵權理論中的歸責原則、因果關系、行為違法性或提出諸如無過失責任原則、因果關系推定理論、適法侵權行為理論、公司人格否認等新學說就成為完善傳統(tǒng)環(huán)境侵權理論，保障環(huán)境侵權受害人在現(xiàn)行法制框架內獲得救助的一條重要途徑。但即便如此，仍有一類環(huán)境侵權案件的受

3、害人還是無法得到現(xiàn)行法律制度的有效救濟。走環(huán)境侵權損害填補責任個別化之路并不能解決所有環(huán)境侵權糾紛問題。比如，責任人因償付能力不足或根本不具備償付能力而無力承擔侵權責任的環(huán)境侵權；因無法確認侵權行為人所致責任人不明的環(huán)境侵權：作為侵權行為人的自然人死亡又無財產以及作為侵權行為人的企業(yè)等單位已破產、注銷或解散而形成的責任人消亡的環(huán)境侵權：責任人存在免責事由但不具有法理正當性的環(huán)境侵權等。對于此類環(huán)境侵權案件(與通過責任個別化途徑能夠獲得救

4、濟的環(huán)境侵權案件相比本文將其概括為特殊環(huán)境侵權案件)，即使已經確立并完善了環(huán)境侵權損害填補責任個別化的理論及相關立法，環(huán)境受害人受損的合法權益仍很難得以救濟。而對于這類特殊環(huán)境侵權案件，如不能通過合法渠道給予救濟，不但會置環(huán)境受害人于生活、生產無著的困境，嚴重損害受害人利益；而且極易引發(fā)社會動蕩，影響社會的和諧與穩(wěn)定。因此，如何在我國構建救助特殊環(huán)境侵權受害人的國家補償制度(即西方社會所稱的行政補償制度)已經作為一個重大社會課題擺在法學